挖掘机碾压着遗址继续施工

违法拆除事件发生后，国家文物局迅速致函贵州省人民政府，建议责成独山县所在的黔南布依族苗族自治州政府成立调查组，依法严肃处理，对涉嫌刑事犯罪单位与人员，追究刑事责任，落实文物保护责任终身追究制，追究属地政府和人员行政责任。

9月1日，中国青年报·中青在线记者在被毁的龙家民居废墟上看到，“中央城”项目工地约有4个足球场大小，工地中央高高的塔吊拔地而起，3台挖掘机正在清理泥土，5台工程车正在进行转运，施工脚手架正在向上搭建，地上凌乱地摆着四五个油桶，各式机器不断发出嘈杂的声音，工人也在工地里来回奔走，现场一派繁忙景象，看不出正在进行的调查对施工有什么影响。

民居原址背后的“中央城”项目已经盖起了多栋房子，每栋房子大约30层。项目工地围墙上，贴满了各种关于“中央城”的宣传广告。“缔造核心商业财富盛宴”“汇集独山精英人士，引领城市风尚生活”等标语异常醒目。

中国青年报·中青在线记者查阅涉事的银象乾坤公司的融资信息显示，该公司成立于2012年，当时是为独山县棚户区改造建设设立的公司，也是当地的重点招商企业。“中央城”项目是该公司的首个开发项目，项目占地面积超过5万平方米，建筑总面积超过40万平方米，“项目开发在整体上充分体现独山县委、县政府定下的主题和精髓”。记者注意到，“中央城”项目已纳入2013年至2017年全国1000万套棚户区改造项目内，为贵州省100个城市综合体项目之一。

中国青年报·中青在线记者查询发现，该公司的法人及董事长名叫罗剑，根据媒体公开报道，罗剑同时也是广西多家公司的董事长，同时罗剑曾参加独山县其他重点工程的开工仪式。

记者拨打罗剑的电话一直没有接通。银象乾坤公司网页上留下的一名谭姓经理的手机以及固定电话号码也无法接通。

文保部门多次发函被视而不见

潘光平说，从“中央城”项目动工开始，县里的文保部门和银象乾坤公司之间的接触就越来越频繁。

潘光平介绍说，1944年日本人进攻独山，县城大火烧了一个星期，龙家民居是难得幸存下来较为完整的民居，历经百余年已经受不起“中央城”项目施工现场的爆破、钻探、挖掘、拆除等作业，主体建筑安全存在隐患。

中国青年报·中青在线记者看见一份独山县文化和旅游局正式向银象乾坤公司发出的“独文旅函[2015]15号”函件，发于2015年12月9日的函件中写明，施工方在建设工程或者爆破、钻探、挖掘、拆除等作业前应向独山县文物主管部门提供文物安全保护措施，并报独山县人民政府批准后再行施工。

这份函件并没有得到回音，潘光平说，今年7月，龙家民居的围墙出现了小面积坍塌。

在一份2016年7月27日文物消防安全检查记录的表格上明确写道，龙家民居周边存在周边修建房屋，有外露电线等不安全因素。

之后，潘光平在检查中发现龙家民居围墙的坍塌范围继续扩大，一度扩大到12米左右。8月5日，独山县文化和旅游局向银象乾坤公司发去了责令整改通知书，要求该公司立刻修复已经倒塌的围墙。

8月11日，独山县文化和旅游局和独山县文物管理所联合发文，第二次向银象乾坤公司发去责令整改通知书。

8月24日，独山县文化和旅游局向银象乾坤公司发函，要求公司停止在独山县县级文物保护单位“龙家民居”原址进行施工的通知。8月29日，贵州省文物局工作组抵达独山实地查看时，挖掘机依然停在老院子的废墟上。

“提醒、告诫、阻止，都没能让他们停下违法的行为。”贵州省文物局文物监督管理处处长邹元庆说。

被列为国家文物局督办案件

目前，国家文物局已将此案列入“文物法人违法案件专项整治行动”第一批督办案件，国家文物局希望，能通过这一专项行动，严肃查处由机关、团体、企业、事业单位实施的文物违法犯罪案件，纠正违法行为，遏制文物法人违法案件高发态势。

中国文化遗产研究院副研究员彭蕾在多年的调研中发现，在地方旧城区改造、新农村建设、城市区县拆迁等进程中，由机关、团体、企业、事业单位实施的文物违法犯罪案件呈高发态势，“这些法人违法现象比较普遍”。

“很多故居、文物保护点被拆了，就没有办法补救了。”彭蕾指出，有的地方政府没有意识到文物保护工作的重要性，特别是在地方GDP驱动、经济发展等因素影响下，城市建设规划中忽视了文物保护问题。

彭蕾说，文物主管部门有文物保护的职责，但在具体接触到文物的时候，建设部门和开发商有更直接的权力，“开发商一夜之间将其拆除，文物部门也很难快速做出反应”。彭蕾认为，应更进一步要求地方政府把文物保护工作列入工作考核。

国家文物局在此次专项整治行动中提出，对于涉嫌失职失责案件，追究行政责任，落实文物保护责任终身追究制;对于涉嫌单位犯罪案件，移交公安司法机关追究组织者、策划者、实施者刑事责任;对于屡次违法的失信企业，纳入社会信用体系，实施多部门协同监管、联合惩戒。

邹元庆说，目前公安机关已经介入龙家民居被拆一案，“我们对地方处理此案的态度很明确，就是依法办事、绝不姑息迁就。”