去产能决心不动摇

伴随着煤价上涨，有些非法产能蠢蠢欲动，去产能进程会否受到不利影响是行业人士普遍担心的问题。王雷英表示，“作为国有煤炭企业，一方面我们担忧周边非法开采活动在利益驱动下会死灰复燃，对国企安全生产、稳定经营造成不利影响。另一方面，可能会引起资源整合矿井合作股东的连锁反应，比如顾及眼前利益不配合去产能，导致工作难以正常开展。”

从国家层面来看，坚定不移地去产能的工作方向并未发生改变。“虽然国家发改委正在通过释放符合条件的先进产能和阶段性地弹性生产，增大市场供应量，但去产能大势不会改变。而且从实际情况看，煤矿企业也难以像钢铁行业那样能够快速复产复工并扩大生产规模。”范文生联系煤炭企业实际情况向本报记者作了具体分析：一是因为煤矿生产具有特殊性，从井下岩石掘进开拓、准备煤炭采区、铺排生产设备到抽放瓦斯及回采出煤这一系列工作，需要相当长的一个周期来运行，而且由于连年亏损经营，煤矿企业出于降成本考虑，被迫只能顾及眼下的生存发展，而对长期的生产布局投入减少，造成开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量“四量”失衡，煤矿持续稳定的生产衔接出现问题，难以像过去那样快速形成生产能力。二是由于投入减少，设备能力普遍下降，工作效率难以提升，造成了大部分煤矿检修次数的增加和检修时间的延长，煤矿连续生产能力不足，产量难以大幅提升。

山西省政府发展研究中心能源处处长高剑峰表示，要分析煤价上涨对去产能工作的影响，必须考量去产能在改善煤炭供求和改进煤企效率方面的作用。在改善供求方面，去产能实际上不如减量化生产和治理违规生产在控制产量方面的作用大，很多地方被纳入第一批去产能计划的矿本来就处于少量生产或停产状态，价格上涨，这些矿井不会立即贡献出多少产量。而去产能在提升煤企效率方面的作用很大，去掉的产能很有可能被大型煤企内部的先进产能替代，所以煤企去产能的动力还是较足的。

对于9月份国家发改委相关政策的频频调整，曲剑午认为，煤价上涨对去产能在一定程度上增加了阻碍，但刚性的政策与柔性的市场有一个博弈过程，市场的逐利性会给政策实施带来难度，符合去产能要求而由于市场因素自然减量的矿井一定会复产复工的，煤价“涨声”一片，煤矿亏损已久的压力也会借此释放，所以单纯依靠会议形成共识解决不了问题，必须依靠政策的适度调节来解决问题，这也属于供给侧结构性改革的范畴。

煤价短期上涨 动力煤、焦煤市场分化

对于后期煤价走势，诸多分析人士认为，短期内还将保持上涨格局，但涨幅将收窄，毕竟国家发改委的应急响应机制刚开始执行，市场反应还需要一段时间，而近期秦皇岛等主要发运港口的煤炭库存逐渐回升，环渤海地区动力煤市场的资源紧张程度有所缓和，再加上政策调整预期影响，8月份以来煤价大幅上涨的局面难以再现。

而国家发改委、国家能源局、国家煤矿安监局三部门9月29日发布《通知》后，煤炭供应量有望进一步增加。中国煤炭工业协会评定的先进产能煤矿、国家煤矿安监局公布的2015年度一级安全质量标准化煤矿、各地向中国煤炭工业协会申报的安全高效煤矿等都将列入符合产能释放的主体。而且之前被定性为违法违规建设的矿井，本次可以通过增减挂钩的方式转为合法矿井，还可以在产能置换煤矿关闭前投入生产。这些政策效应逐步释放后，预计四季度煤炭产量可增产两亿吨。而根据国家发改委方面介绍，当前煤炭日均缺口量约90万吨，四季度缺口约8300万吨。市场供应增量能够满足需求。

国家发改委频频出台的调整政策主要是针对动力煤。对于11月后的动力煤行情，汾渭能源咨询高级分析师李廷分析认为，如果74座先进产能煤矿全年产量每个月能按照330天产能正常生产，动力煤市场供求会处于基本平衡，煤价有望保持平稳。而国家发改委等职能部门再度释放先进产能后，煤价高位回调的概率在加大。

“按照2015年一级安全质量标准化矿井范围来看，总共789座煤矿，产能18.44亿吨，如果恢复到330天工作日后，月增加产能可达2459万吨。”李廷告诉本报记者，“这些煤矿不再执行276个工作日减量化生产后，煤炭市场风向可能很快转变，重新陷入供大于求局面。另外，高煤价已经诱使许多煤矿暗地增产，放松监管后，生产可能会更加肆无忌惮。”

接受本报记者采访的多位煤企人士表示，对煤炭企业来说，煤炭价格并不是越高越好，会刺激非法产能冲击市场。对电力企业来说，煤炭价格也不是越低越好，而是涨幅不能过快。供需双方都可以接受的煤炭合理价格区间在每卡单价1分到1分2左右，按此计算，秦皇岛5500卡动力煤在550—600元就是煤炭价格的合理区间。

值得注意的是，国庆节后，各地炼焦煤价格依然保持暴涨态势，来自中国(太原)煤炭交易中心消息称，其中河北冀中能源焦煤价格涨90元—100元/吨，河北开滦集团焦煤价格涨100元—140元/吨，山西吕梁地区优质主焦煤涨180元/吨，山东地区三分之一焦煤涨30元—50元/吨，预计10月份焦煤市场仍保持强势。

对于如何更好地兼顾“保供应”与“去产能”，汾渭能源咨询有限公司总经理常毅军建议，一是要加强安全管理、加快已建成的大型现代化矿井的审批手续，释放通过现代化改造形成的中型煤矿的增量产能，为先进产能的释放提供快捷通道，从而促进和迫使落后产能尽快退出。二是鼓励并利用煤炭信息平台、供应链平台、大数据平台，冲击煤炭行业的传统思维及封闭观念，充分利用“互联网+”，在掌握资源与信息资源的基础上，积极开展期货、现货与电子交易等现代交易与金融工具的应用，为行业提供便捷交易的避险工具。