10月24日，在河内召开的关于煤炭进口与国家能源安全保障会议上，越南工业与贸易部(Ministry of Industry and Trade)能源司副司长阮青山(Nguyen Khac Tho)表示，越南煤炭行业出口量正在下降,并面临来自进口煤的竞争压力。

作为统的煤炭出口国，越南今年1-9月份进口煤炭1050万吨，同比大增147%，进口主要来自中国、俄罗斯和澳大利亚。

阮青山告诉与会者，煤炭行业的目标是充分满足本土需求。然而，随着国际市场煤炭价格长期下降，越南煤炭行业面临多重困难。

“此外，煤炭行业同时面临开采成本和运输成本上升的压力。国内开采的煤炭已无法满足热电厂更高的要求。”他说。

越南煤炭矿业集团(Vinacomin)副董事长阮万比恩(Nguyen Van Bien)称，受全球金融危机和煤炭需求疲软双重影响，煤炭价格曾一度下跌。与此同时，国内煤炭生产商无法满足热电厂和燃煤电厂对清洁煤炭的要求。他表示，这些都是越南煤炭进口量增加的原因。

比恩说，越南煤炭矿业集团在降低成本的同时，并加强管理以减少支出。

今年1-9月份，越南煤炭矿业集团煤炭产量为2670万吨，达到年产量目标的67%。煤炭消费量为2570万吨，占年度总消费量的80%。

不过，公司库存一直保持在1080万吨的高水平，而越南国内缺乏供民用清洁煤。

比恩说，过去几年内，煤炭生产的税收和费用一直在不断增加。自然资源税较东南亚其他国家高出7-10%，而煤炭进口税收为零。

“廉价的进口煤对国内煤企形成压力，迫使越南煤炭矿业集团不得不降低产量、削减劳动力。”他说。

他表示，为满足经济发展需求，电力生产需要进口煤，同时也确保了能源安全。

新的《2020年煤炭工业发展计划和2030年展望》显示，明年越南将不得不大量进口煤炭供热电厂使用，预计2020年后越南煤炭进口量将激增。

比恩还表示，工贸部已将2030年国内煤炭行业的预计总资本需求下调至269万亿越南盾(805.4亿元)，较之前的计划减少了2.5倍。

该调整计划在逐渐减少煤炭出口的同时，以满足国内的煤炭需求为主。

减税被否决

与此同时，越南财政部副部长武氏梅(Vu Thi Mai)已通知煤炭矿业集团和广宁省北部煤矿，其下调煤炭出口关税的提案被否决。

武氏梅说，减免出口关税与当前的经济形势不相符。煤炭的自然资源税一直保持在10-12%。

她说，越南煤炭矿业集团的煤炭产量主要来自位于广宁省的三大煤矿，分别是万丹煤矿(Vang Danh)、汪秘煤矿(Uong Bi)和南母煤矿(Nam Mau)。

其中优质煤占煤炭总产量的30%，而进口煤价格较国内煤低，使得电厂和水泥厂该集团的购买量减少。

财政部向工贸部提议，2017-20年间煤炭出口计划从每年200万吨调整至每年300-400万吨。

“相比于降低出口关税，这是一个可行的解决方案，因为这或许有助于清库存。”她说。

位于同奈省的越南味丹国际公司(Vedan Viet Nam Company)和台塑兴业公司(HungNghiepFormosa)已向政府提交了一份计划，提议其电力生产用煤直接进口，取代从当地煤企购买的煤炭。两家公司表示，国内煤炭并不适合他们的设备和发电技术。

越南煤炭行业不断减少的煤炭出口使成千上万的劳动者面临失业。越南煤炭矿业集团此前宣布，由于收入和利润的下降，公司将裁员超过4000人。