11月9日上午，国家发改委举行新闻发布会，委副秘书长许昆林，价格司巡视员张满英、运行局副局长鲁俊岭、价监局副局长卢延纯等出席发布会，介绍“鼓励签订中长期合同 促进煤炭和相关行业持续发展”有关情况，并就介入调查CCI指数、煤炭价格上涨的原因、签订中长期合同、保障煤炭供应的措施等相关问题，回答了与会记者的提问。许昆林副秘书长主持发布会。63家境内外新闻媒体70余名记者参加了本场发布会。

煤炭企业和发电企业签订了一个电煤中长期合同，为什么引起国家发改委这么重视？

国家发改委副秘书长许昆林表示，因为这次签订的合同跟以前定量不定价的合同不一样，以前签的合同量定了，价格没有确定，所以相当于以前一单一价。 这次的中长期合同定了一个较长的周期，第一是有明确的定价机制，此次合同确定5500大卡动力煤的基础价为535元/吨，在这个基础上参照市场的变化做相应的调整。第二是有履约保障，增加了一些履约监管和违约责任的相关内容。第三是国家有关方面会给予相应的支持，鼓励供需双方签订年度中长期合同，将会在安全高效先进产能释放中，优先支持签订中长期合同的企业。铁路总公司也会在运力上给予优先保障，为这个合同履约创造良好的条件。

这件事是深化电煤市场化改革以来具有标志性的一件大事，有非常重要的意义。一是有利于煤炭、电力两个行业健康发展。通过确定长期的合作关系，两个行业可以实现收益共享，风险共担，避免“跷跷板”现象、此消彼涨。二是有利于煤炭价格包括市场的稳定。遵循了市场规律，考虑了双方的利益诉求，也可以有效化解因市场波动带来的运营风险和矛盾，避免价格大起大落。三是有利于落实供给侧结构性改革措施。通过中长期合同的签订和实施，以及有关方面的推动支持，如果把煤炭供应的基本大盘稳定下来，就可以很好的把握去产能的规模和节奏。

关于煤炭价格过快上涨问题？

国家发改委副秘书长许昆林表示，我们的判断，目前煤炭供应的基本面是稳定的，不支撑煤炭价格非理性上涨。这里面我讲四方面的情况，供大家参考。一是我国有充足的产能储备。到去年年底，全国煤炭产能总规模57亿吨，考虑到今年去掉的近3亿吨，还有54亿吨产能，其中通过实施减量化生产储备的6亿吨产能，具有很强的调节弹性。近一个多月来，通过实施先进产能释放措施，煤炭产量已经有了明显的提升。9月份当月产量日均环比增长2.9%，10月份主要产煤地区煤炭产量又有了进一步提升。 二是运力保障能力强。大家知道，我国铁路、公路、水路运输能力都很强，相当长一段时间还处于吃不饱的状态，只要有一点紧张，投入调度运力，就能够迅速满足供应。

近一段时间铁路部门和企业进一步加强运力组织和调度，加大下水煤增运力度和少数供应偏紧地区定向投放力度，铁路煤炭运量有了较大的增加。有一些数据，10月份全国铁路煤炭运量完成1.7亿吨，同比增长6.6%，11月第一周煤炭运量完成近4000万吨，同比增长10.2%，增幅进一步扩大。特别是加强煤运大通道大秦线的运输组织，11月份以来大秦线的煤炭日运量达到125万吨以上，比10月份增加了20万吨。 三是港口存煤大幅度回升。秦皇岛港、黄骅港、曹妃甸港和国投京唐港10月末煤炭调度量达到128.6万吨/日，比7月末低点每天增加36.6万吨，到11月7日调度的数字，环渤海五个港口存煤回升到1720万吨，比前期低点增长69%，完全处在一个正常的水平。 四是从电厂和供热存煤调度情况看，都达到了三年的平均水平。

截至11月7日，全国统调电厂存煤达到1.02亿吨，比8月份低点增长14%，可以用22天。根据我们掌握的正常水平，15-20天就已经很正常了，现在是22天。全国重点电厂存煤是6576万吨，比8月份的低点增长了37%，可以用21天，都已经达到了前三年的平均水平。