聚焦去产能

自国发7号文下发之后，煤炭行业去产能坚定不移的开展起来，虽然有许多困难，但也是卓有成效。煤炭推行去产能近一年时间，包括姜智敏在内的多位业内人士均认为，虽然官方的数据还没有出来，但是今年应该会超额完成任务。

关于去产能取得的成效，中国煤炭工业协会的张宏副秘书长谈到了五点。

第一个效果，截至9月底，化解过生产能2.2亿吨，今年可能会超额完成，这是一个最明显的效果。

第二个效果，实现煤炭市场供需的基本平衡。2012年以来，煤炭市场出现供大于求的情况，并且情况愈演愈烈，从七百多元下降到去年年底的三百六十多元，秦皇岛5500大卡动力煤价格降到三百余元。今年随着煤炭化解过剩产能任务的完成，带动了供需的平衡，由过去严重失衡到现在基本平衡。一个重要的标志就是价格的回升，煤炭价格每吨从年初的三百七涨到现在的六百八。

第三个效果，企业效益开始回升。在年初新闻发布会上，协会发布的结果是煤炭行业亏损面达到90%，经过近一年的时间之后，煤炭企业的经济效益明显回升。2016年前九个月，全国规模以上的煤炭企业实现利润351亿元，其中前六个月的利润水平很低，之后逐月回升。除了部分老矿区的老企业依然亏损，原来经营状况好一些的基本上都实现了盈利。

第四个效果，国家通过推动供给侧改革，执行7号文，煤炭企业的市场意识进一步增强。过去在煤炭需求下降，市场供大于求的情况下，企业往往是让利不让市场和以量补价，越是过剩越是生产，通过多生产弥补销售收入的下降，结果就是进一步加剧市场的竞争和供过于求的形势。但是今年以来，企业确实在去产能的过程中取得了效益，今后一段时期，煤炭企业科学的组织生产、满足市场需求的意识会逐步增强。

第五个效果，在发改委组织下，神华、中煤大型煤企和电力企业之间签订了中长期合同，包括即将达成的焦煤和下游的钢铁企业之间的合同。这些年来，煤炭和下游企业之间签署协议各方都在推动，效果都不好，但是今年，在订货会来临之前，诸多大型企业都积极的签订了中长期协议，这将是一个很好的开端。

与此同时，姜智敏也指出，发改委正在组织各家煤炭企业申报明年的去产能计划，具体的情况还不得而知，但是总的感觉是接下来的任务具备一定的难度。因为涉及到今年的人员安置押后的问题，债务处理刚刚起步，所以可能会有许多问题凸现出来。

煤价风波

从大跌到大涨，再从大涨到稳，煤价剧烈的波动搅动着整个煤炭市场。到底是什么原因导致这些情况的出现，是市场调节还是政府调控解决问题?这场风波终归会有一个结果。

煤价的问题是该交给政府还是交给市场，不同的人有不同的观点和理由。在姜智敏看来，是既要发挥市场配置资源的作用，也要发挥政府的调控作用。看似什么也没说，但是从国内的情况看，却实实在在回答了这个问题。

因为政策的推出，去产能工作实现了快速的推进，供给侧得到明显改善。通过政府的作用，依照环保、安全为标准淘汰了一部分落后产能，依法行政治理违法违规行为，而且控制住了超能力、超强度、超定员的三超问题。不管276天生产的政策如何引人诟病，正如姜智敏所说：“276天生产的制定也是一种探索”。

事实上，煤价的不断上窜不只是去产能政策引起的，或者说不全是276天生产的黑锅。

今年的极端情况比较多，夏天高温且漫长。南方大雨，为了保证水库安全，放掉了许多水，水电连续负增长，减少了11-12%，也就拉动火电增长那么多，上一次出现火电月增长两位数还要追溯到2004年。这些都是比较极端的影响。

更深层的原因是预期的原因。姜智敏指出:“此前很长一段时间里，用户感觉煤炭供大于求，于是便采取经济库存的办法，减少采购量，压低价格。结果真需要煤的时候，企业就感到紧张了。”

市场预期的变化是各部门始料不及的事情，于是政府纷纷采取措施释放产能。但是产能并不是说今天释放明天就能出来的，巷道维修、人员培训等这些工作都有一个过程，随着时间的推移，产能释放的效应才会显现。市场总的供给是没有问题的，真正缺煤的地方并不多，像华中地区市场已经发生了变化，现在许多地方已经不缺煤了，但是市场预期的影响非常大。“政府也在探讨用市场的方法解决问题，但是关键时候还是需要政策、法规、技术一起上才能解决问题。”姜智敏谈到。

今后的价格会怎样呢?姜智敏认为，决定煤炭价格走势的是供求关系，目前来看，冬季供暖应该没有问题，电煤局部偏紧的问题基本已经得到了解决。只要符合安全生产的先进产能就会执行330天的政策释放产能，330天政策从11月开始，煤价近期出现掉转的可能性不大。

这一轮合同签订之后，大家的预期可能会发生变化。中转港库存在增多，另据国家统计局统计，截至10月底，电力企业库存已经增加了1200万吨，可用天数在20天以上。接下来煤炭价格会比较稳定。发改委前段时间为了保证冬季的供暖，放开了276天的限制，都执行330天，供给应该还会增加。