为进一步贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)的通知》(国发﹝2012﹞22号)、《广东省新能源汽车产业发展规划(2013-2020年)》以及国家和省关于加快新能源汽车推广应用工作的部署，加快构建我市“2+2+N”现代产业新体系，培育壮大新的支柱产业，促进我市新能源汽车产业发展，推进汽车工业优化升级，为我市以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队提供多元化产业支撑，结合我市实际，现提出以下实施意见。
本意见所指新能源汽车主要包括列入《广东省新能源汽车产业发展规划(2013- 2020年)》的电动汽车(纯电动汽车、插电式混合动力汽车、增程式电动汽车、燃料电池汽车、常规混合动力汽车等)和液化天然气(LNG)汽车等;所指动力电池是工业和信息化部发布《汽车动力蓄电池行业规范条件》明确的动力蓄电池，是在汽车上配置使用的、能够储存电能并可再充电的、为驱动汽车行驶提供能量的装置，包括锂离子动力蓄电池、金属氢化物镍动力蓄电池和超级电容器等，不包括铅酸类蓄电池。
一、总体思路
认真贯彻国家和省关于培育发展新能源汽车产业的战略部署，准确把握国内外新能源汽车产业发展趋势，充分依托现有产业基础，发挥企业主体作用，积极承接周边地区整车生产基地的辐射和外溢，以新能源汽车整车项目和关键零部件产业为突破口，坚持产业发展与推广应用相结合、市场主导与政府扶持相结合、整车引进培育和零部件配套相结合，壮大新能源汽车产业规模，完善产业体系，提升产业技术，创新商业模式，努力把惠州建设成为全省重要的新能源汽车产业基地。
二、发展目标
(一)产业规模迅速壮大。到2018年，全市新能源汽车产业的产值突破100亿元，引进和培育1-2家新能源汽车整车制造企业。到2020年，全市新能源汽车产业的产值突破150亿元，占全市汽车和装备制造业总产值的比重达15%及以上;各类新能源汽车综合生产能力达到1万辆以上，成为全省重要的新能源汽车产业基地。
(二)产业体系加快完善。到2020年，基本形成涵盖新能源汽车整车及零部件的开发、生产、销售、检测、服务为一体的新能源汽车产业发展体系。电池、电机、电控系统等关键零部件配套能力显著增强。
(三)关键技术大幅提升。到2020年，新能源汽车整车及关键零部件技术整体上达到国内先进水平，其中动力电池的研发创新能力达国内领先水平，拥有一批专利技术，新建1个国家级、2-3个省级研发创新平台和检测平台。
(四)推广应用成效明显。到2018年，全市新能源汽车推广总量突破6000辆;到2020年，全市新能源汽车推广总量突破10000辆。
(五)产业环境不断优化。促进新能源汽车产业发展和推广应用的市场环境、政策环境不断完善;到2020年全市充换电站达60座以上，充电桩达7200个以上，满足超过2万辆电动汽车的充(换)电服务，基本形成覆盖全市、设备先进、方便快捷的充换电设施服务网络。
三、主要任务
(一)加快构建特色鲜明的产业体系。
1.提升发展关键零部件产业。依托现有产业基础，鼓励和引导本土龙头企业加大投入，围绕动力电池、驱动电机、电控系统、电动空调、电动转向、电动制动元器件、电池正负极、隔膜、电解质等材料以及充电设备设施等方面进行技术攻关和新产品开发，不断突破关键核心技术，提高产业化水平。积极探索动力电池生产、销售、充电与置换、检测与维护一条龙服务模式。围绕整车生产，制定新能源汽车产业链招商图谱，积极引进掌握新能源汽车电池、电机、电控系统等上游关键技术的生产企业，延伸产业链条，完善产业基础。
2.加快发展配套类零部件产业。围绕完善核心关键零部件上游配套体系，引进和培育零部件配套企业，增强产业配套能力。发挥汽车电子基础优势，加快车联网、车载电装系统、智能装备、卫星导航应用、车载网络及信息系统等领域配套产品的开发。深化与石化行业的融合发展，促进汽车合成液体、汽车塑料件、汽车橡胶件等延伸发展。深化与装备制造业融合发展，引进和培育大型精密高速数控加工设备、汽车及零部件检测试验设备研发制造项目，发展大型或精密轴承、精密模具及汽车模具设计与制造。
3.突破发展整车制造业。积极推进亿纬新能源专用车产业化项目、京兰动力新能源汽车产业化项目建设，积极开展整车项目招商，力争2018年前整车装配制造实现突破。以新能源专用车、客车、乘用车为突破口，逐步开发多系列各类型汽车产品，以及各种形式的照明车、医疗车、机场服务车、高尔夫车、物流车等特种用途电动汽车。引导现有零部件企业积极融入整车配套体系，争取成为二级或三级配套商。瞄准世界百强汽车零部件企业、整车配套体系一、二级企业招商选资，提高整车配套能力。
4.积极发展新能源汽车服务业。抓住国家加快新能源汽车推广应用的机遇，积极发展适应新能源汽车市场需求的服务模式，培育和拓展新能源汽车展示、租赁、维修、零售和售后、装潢和改装、二手车交易等新型服务业，大力发展零部件连锁贸易和售后汽配连锁市场，促进新能源汽车产业与科技、信息、金融等融合发展，逐步健全新能源汽车产业发展和推广应用的服务体系。
5.加强骨干企业培育和产业园区建设。以新能源汽车整车和关键零部件生产企业为重点，在产品研发、重大项目建设等方面给予扶持，加强协调服务，加快培育壮大具有较强创新能力和竞争优势的骨干制造企业。鼓励重点企业通过外引内联、战略收购、兼并重组等方式整合资源、加强研发、开拓市场、扩大规模、做强产品，不断提升企业竞争力。加快仲恺、大亚湾、博罗汽车产业园的规划建设，以园区为载体，引导新能源汽车企业集聚发展，建立新能源汽车生产基地。
(二)着力推进重点领域技术创新。
1.努力突破一批核心关键技术。围绕新能源汽车产业发展的重点领域，依托骨干企业组建一批研发中心、工程中心和重点实验室，着力推进动力电池关键技术研发，突破安全性、一致性、能量密度、循环寿命、成本、关键材料及系统集成等技术瓶颈;力争在材料、结构及工艺上取得突破性进展;鼓励开展电机、电动空调、电动转向、电动制动等关键产品和机电耦合、能量回收、轻量化等关键技术以及新能源汽车基础设施关键技术的研发;引导开展新能源汽车整车开发，突破整车设计、动力总成、整车匹配等关键共性技术，推进整车生产。
2.推进产业链协同创新和联动发展。引导骨干企业之间，企业与研发机构之间加强合作，探索建立共性技术平台，集聚优势资源，联合开展研发活动，推动相关技术成果转化。积极参与国家、省新能源汽车核心部件和关键技术重大科技专项和重点工程建设，力争在单个领域成为全国技术研发和设计核心区域。定期组织整车、零部件、基础设施及相关服务等产业链上下游企业和单位开展技术创新交流和专项对接等活动，会商解决产业发展中的问题，推动产业链上下游联动发展。
3.紧密跟踪参与关键技术标准制定。鼓励企业广泛参与国际国内技术创新联盟，吸纳具有广泛国际国内市场基础的技术和应用标准。支持骨干企业对重要技术标准的研究、引导产学研联合研制技术标准，促进标准与科研、开发、设计、制造相结合。推进企业实施专利和品牌战略，加强知识产权的创造、运用、保护和管理。强化企业质量主体意识，推动新能源汽车企业建立完善的质量保障体系，鼓励整车企业建设在线监测和运营系统，确保新能源汽车安全运行。
