黄金是重要的战略资源，尽管我国已建立了较为完整的黄金产业体系，且产业发展迅速，但上游的黄金矿业资源整合进展缓慢，地质勘查工作滞后，下游的黄金饰品加工技术工艺相对落后，设计创意欠缺，产品附加值不高，距离黄金强国还需一段较长的路要走。

近日，工信部印发了《关于推进黄金行业转型升级的指导意见》，强调要以建设黄金强国、满足国内市场需求为目标，以资源勘探开发、技术创新、绿色发展、两化融合、国际合作等为重点，推进供给侧结构性改革，着力构建结构优化、资源节约、环境友好、绿色发展、安全发展的现代化黄金产业。“‘十三五’期间，黄金产量年均增长3%左右，到2020年末，黄金产量达到500吨(力争达到550吨)，新增黄金产能125吨，淘汰落后产能40吨，黄金年生产能力达到600吨(含进口料生产能力100吨)。”《指导意见》提出，“十三五”期间，我国黄金产量、产能、储量要持续增长。

在供给侧改革方面，黄金产业亦要进行产能优化。《指导意见》提出，“十三五”期间，我国要依法淘汰黄金采选冶和精炼能源消耗达不到国家强制标准的企业，严格污染源执法监管，加强采矿、选冶和氰化尾渣贮存场所的环境管理。黄金开采企业数量从600多家减少到450家左右。

在产业链上游，要加强地质勘查，促进国际合作，与“一带一路”沿线国家开展深度合作，通过资源互补、资源共享和资源整合等方式强强联合。加强重点勘查开发基地的建设，在具有良好开发前景的成矿区域设立重点矿区，加快建设大型黄金生产基地;大力发展集约化开采技术，建设“区域矿山”，走规模化开采之路。

在下游，利用“互联网+”，加快黄金珠宝交易云商平台、现代珠宝产业服务创意发展平台、珠宝饰品公共服务平台等建设，积极培育黄金珠宝高端制造产业园;积极开展高端键合金丝生产线建设，贵金属提纯、纳米材料生产，黄金精细化工等项目建设，增加高端新材料有效供给。完善黄金市场，鼓励黄金金融产品创新，建立多层次黄金市场体系，提高我国金融市场的竞争力和应对危机的能力。

同时，要着力提高矿体开采、提炼等技术水平，围绕共性技术、关键技术和新材料技术展开研发和攻关，大力发展精深加工产品。强化标准建设，制定深部金矿资源评价标准，开展深井勘查开发相关工艺技术以及安全、环保等标准的制修订工作，实现国际国内标准接轨和双向转化。发展循环经济，建立健全完善的黄金再生资源利用体系;提高安全水平，全面加强风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设，实施行业清洁化改造，建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。新建黄金矿山应符合生态保护红线、自然保护区有关环境保护的规定。

工信部提出，未来将进一步完善产业政策，研究采用规范条件、负面清单、企业社会责任等加强事中事后监管;进一步完善黄金生产、进出口等相关政策，建立资源枯竭矿山退出机制;加强黄金标准化体系建设，制定和完善技术、产品、能耗等标准，加强宏观指导。并将引导研发投入，增强产业创新能力。