今年上半年发改委印发的全额保障性收购的文件，行业期望值非常高。本身这个文件也比较特殊，除了是电力体制改革的配套文件之外，也是贯彻落实《可再生能源法》的要求。随着河北、山西、新疆等省(区)相应的文件的出台，形势似乎一片大好，甘肃省突然抛出这样的一个文件，显得格外刺眼。其实国家发改委在制定保障小时的过程中，已经充分考虑到了甘肃的情况，给甘肃制定的保障小时数不仅是全国最低，而且还有一个救济条款，就是如果实际运行情况实在无法达到保障小时数，应制定相关的工作方案，并向全社会公布。

国家发改委的意思很明确，即使达不到最低的要求，好歹给外界看到解决问题的决心，给企业一点希望。但是甘肃省似乎并不领情，所发的文件不仅违反中央的要求，甚至违反可再生能源法的要求，其展现出来的态度，与同样弃风限电严重的新疆自治区相比，真是天壤之别。

从表面上看，这次是甘肃省工信委抽了国家发改委的脸。但前不久刚刚召开的新能源博览会上，甘肃省林铎省长明确表示，要支持新能源产业的快速发展，将甘肃打造成全国重要的新能源基地的话言犹在耳。而且，甘肃省发布的新能源“十三五”规划也提出了宏伟目标，甘肃省工信委的这份文件难道不是向所有人发出的挑战?

说实话，甘肃省有些高估自己了，以为有资源就有产业，却忽视了政策的稳定性才是企业投资的首要考虑因素。像甘肃这样各类奇葩文件层出不穷，公然违背中央的要求，企业除了用脚投票，没有任何需要犹豫的地方。全国风能资源、光照资源好的地方还有很多，何苦在这个没有任何保障的地方投资。从另一角度看，甘肃弃风问题的解决以及未来的新能源产业发展，恐怕最终也离不开国家发改委和能源局的帮助，实在想不明白，未来甘肃省有关方面未来如何走进月坛南街38号去提出自己的诉求。

纵观历史，绝大多数的改革失败，并不是顶层设计出了问题，而是触动的利益群体用各种方式来抵制，最后导致政令不畅，改革的措施无法落地。但是古今中外，遇到的大多数的抵制，都是软的抵制，像甘肃工信厅这样赤裸裸的公开抗上的，几乎是闻所未闻。再联想到十八大以来，中央屡屡表达的推动能源生产和消费革命的决心，甘肃省这份文件所透出的意思，恐怕已经不仅仅是限制新能源发展这么简单了。