负面效应开始显现

天价补助金极大推动了新能源汽车的发展。我国新能源汽车产业从无到有，逐步发展壮大，产销量从2009年以前的不足500辆到2015年达到了35万辆。2016年以来，继续保持这种快速增长的势头。

与此同时，高额补贴也促使汽车企业为追求利益最大化而走“捷径”。今年年初，媒体报道个别企业骗取财政补贴。按照国务院的统一部署，财政部会同有关部门，对此展开了专项督查、核查等一系列行动。“目前督查和核查结果已经上报给国务院。骗补企业必将受到应有的处罚。”

财政部经济建设司副司长宋秋玲8月21日在“2016年中国电动汽车百人会夏季论坛”作出上述表示。

专项督查发现，除了骗补，新能源汽车推广还存在其他问题。目前列入节能与新能源汽车示范推广目录里的车型共3411款，但产量达到1000辆以上的未超过100个。其中，227个乘用车车型中，产量在1000辆以上的只有43个。由此可见，新能源汽车产业出现了低水平重复建设和盲目投资。

“现行的补贴政策不利于中国新能源汽车产业研发创新和提高国际竞争力。”于左说，现有的财政补贴额度过大，每个新能源汽车企业都想拿到巨额补贴资金。为了拿到补贴资金，企业改由按补贴的标准组织生产，按照补贴标准“拼制”新能源汽车。结果虽然新能源汽车达到补贴标准，但综合性能尤其是安全质量大打折扣，增加了安全隐患。安全隐患增高和安全事故增加，对全国的能源汽车应用推广可能造成毁灭性打击。

地区封锁现象抬头

为了防止各地在新能源汽车推广过程中出现地区封锁，2014年7月，国务院办公厅出台了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，明确规定不得在新能源汽车推广中出现导致地区封锁的行为。但由于实行的是中央和地方财政共同补贴的机制，仍然无法阻止地方政府对补贴资金的使用进行或明或暗的干预。

如：要求配套地方核心零部件，要求设立本地企业，要求拿投资换市场，要求补贴对等交换，提出苛刻或繁琐的标准，以备案为名设立地方小目录，地方公共交通体系采购本地新能源汽车等等。“这些行为违反了反垄断法，违反了国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》所规定的商品和要素自由流动标准。因此，应加快对中国新能源汽车等补贴政策进行公平竞争审查。”于左说。