财政补贴转向环境规制

财政补贴会否停下来?当然不会。

“新能源汽车产业竞争加剧，技术进步日新月异，要继续保持优势，目前来看，仍需发挥财政政策的引导作用。”宋秋玲说。但她同时透露“近期将有所调整”。一方面使技术先进、市场认可度高的产品能够获得财政补贴，相反的就得不到补贴，推动企业加快技术进步，促进优势企业做优做强。另一方面完善补贴标准，补贴标准应在弥补成本差价和促进技术创新上实现基本平衡。

于左建议，如果要补贴，就应该补贴给新能源汽车的关键技术——充电电池的研发。他说，汽车充电电池的重要意义不亚于“两弹一星”工程。谁掌握汽车充电电池技术，谁就掌握汽车市场命运。

于左认为，从长远上看，新能源汽车产业的发展思路，应该从财政补贴的产业政策向环境规制政策转变。通过强化空气质量规制，分配温室气体及污染物排放总量限额，发展碳排放权及排污权交易市场，增加碳及污染物排放成本。

这一思路有望变为现实。国家发改委办公厅《新能源汽车碳配额管理办法》目前正在征求意见。新能源汽车碳配额即二氧化碳减排配额，是新能源汽车在使用过程中，与燃油汽车相比减少的二氧化碳排放量。意见稿明确，企业根据应承担的新能源汽车比例要求，计算出应减排的二氧化碳排放总量，即企业必须上缴的新能源汽车碳配额总量。企业可以通过生产和销售新能源汽车达到碳配额总量要求，也可通过碳排放权交易市场向有多余碳配额的企业购买。

业内人士分析，财政补贴是“国家出钱让企业干”;碳配额管理是“干得不好的出钱给干得好的”，行政的手逐渐退出，由市场说了算，因此更能确保新能源汽车真正实现商业化。

据悉，该办法拟于2017年试行，2018年全面实施。