国家能源局不久前正式复函支持四川创建国家清洁能源示范省，并同意将四川清洁能源示范省建设纳入国家能源发展“十三五”规划，在清洁能源重大项目、产业政策、体制机制改革等方面给予支持。

在四川之前，只有浙江曾获批创建清洁能源示范省。这一西一东两个省份，将变身为能源革命试验田，为全国能源转型发展探路。

国家能源局在复函中要求，到2030年，四川非化石能源消费占一次能源消费比重要力争达到50%。而去年，全国平均水平仅为12%，2030年计划是20%。对此，四川有何底气?又将怎样去做?

底气足：水电装机占比接近80%

与浙江火电居多的电源结构相比，四川有着一个显著优势———水电多。崇山峻岭与长江大河交织出的水能资源，让四川创建清洁能源示范省的条件得天独厚。

四川省人民政府发布的有关文件显示，四川近年来形成了建设金沙江、雅砻江、大渡河3个水电基地，推进阿坝东部、凉山、雅安等7个资源集中区域水电集群发展，打造嘉陵江、岷江中下游2个电航通道的水电开发总体格局。

“十二五”期间，四川初步建成了国家级的清洁能源基地，其中水电发展速度尤为抢眼，装机容量年均增长18.1%，发电量年均增长18.5%。

记者从国网四川省电力公司了解到，截至去年年底，四川发电总装机容量达8503万千瓦，其中水电装机6759万千瓦，规模位居全国首位，占全省发电总装机的比重高达79.5%。

四川水电在满足了省内大部分用电需求的同时，还参与西电东送，惠及东部地区。根据国网四川省电力公司提供的数据，去年四川水力发电量共计3081亿千瓦时，其中40%以上外送到上海、江苏、浙江等省市。

“水电可谓是四川创建清洁能源示范省的最大倚仗。”国网能源研究院能源所专家刘俊告诉记者，“四川水力资源理论蕴藏量达1.64亿千瓦，仅次于西藏，居全国第二位，未来川内水电开发潜力仍大。”年初召开的四川省能源发展工作会议提到，今年四川将加快推进乌东德、两河口、双江口等6个重大水电项目建设，全年计划新增水电装机190万千瓦。到2020年，四川水电装机将达到8300万千瓦，在全国遥遥领先。

多元化：构建清洁能源互补供应体系

国家能源局在复函中提出，四川要加快构建清洁能源互补供应体系。这就意味着，四川创建清洁能源示范省的任务不仅仅是发展水电，其他清洁能源亦不能忽视。而且更重要的是，这些清洁能源之间，还要形成互补的关系。

统计显示，截至去年年底，四川并网风电装机达74万千瓦，累计核准装机达394万千瓦;并网光伏发电装机达46万千瓦。预计到今年年底，川内并网风电装机将达到200万千瓦，并网光伏发电装机将达到100万千瓦。

构建清洁能源互补供应体系，则是国家能源局对四川清洁能源发展提出的更高要求，契合“示范”二字。

“什么是互补?在四川，流域枯水季正好是风电和光伏多发的季节，水电的快速启停功能可保障风电和光伏优先出力;相反在雨季，风电和光伏出力减弱，水电正好可以多发、满发，这就是互补。”刘俊表示，“除了水电外，天然气发电也具有较强的调节能力。”国家能源局在复函中指出，未来四川要着力提高流域的水电调节能力，并以之为基础，规划和建设风电、光伏发电基地，形成水、风、光互补运行的现代化电力系统，大幅度提高可再生能源发电的可靠性和灵活性。

据了解，目前四川已经启动了雅砻江流域和金沙江下游风光水互补开发研究和规划编制工作。

此外，天然气作为清洁能源的一种，在四川具有特殊地位。截至去年年底，四川天然气探明储量达3.09万亿立方米，页岩气探明储量1650亿立方米，天然气总产能达300亿立方米/年。资源优势使天然气在四川的普及率逐年提高。

据四川省发展改革委披露，截至2014年底，四川水电、风电、光伏、天然气等清洁能源占能源消费比重超过36%，比全国高出25个百分点。

消费侧：弃水、用煤等问题待解

记者对比发现，浙江创建清洁能源示范省的最重要发力点是在消费侧，而四川是在生产侧。当我们从消费侧看时，四川存在的一些问题亦会进入视线，其中弃水顽疾难解、煤炭消费量较大可谓是两大代表。

记者从国网四川省电力公司了解到，去年四川电网弃水电量达到了102亿千瓦时，约占全网水力发电总量的3.96%，今年预计弃水电量达200亿千瓦时。而2012～2014年间，四川电网弃水电量分别为76亿千瓦时、26亿千瓦时、97亿千瓦时，整体呈增加态势。

弃水，实际上是四川在建设国家清洁能源基地过程中，出现的发电产能阶段性过剩、消费侧需求不足的问题。川内用电需求增长乏力，川外市场接纳意愿减弱，

以及外送通道建设滞后等因素，都是弃水产生的重要原因。未来四川想解决弃水的问题，还须对症下药。

根据国家能源局复函，四川将加快建设市场化的能源管理体系，其中主要包括推进电力体制改革，有序放开上网电价、销售电价、公益性调节性以外的发用电计划和配售电业务，推动水电等各类电站与用户直接交易，保障水电等可再生能源优先上网和全额消纳。“十三五”期间，四川还计划新建4条特高压外送通道。

煤炭方面，记者查阅四川省统计年鉴得知，2014年四川全省共计消费了11045.4万吨标准煤。这个数字在全国虽然算不上拔尖，但是对于一个水电装机占比达八成的清洁能源大省来说，着实有些“刺眼”。

国家发展改革委公布的“2016年度大气污染治理预警城市”名单中，一贯给人以风景秀丽、休闲舒适印象的四川省会成都市，赫然在列。

按照国家能源局要求，“十三五”期间，四川将不再新增煤电规模，并推动煤炭减量替代，通过实施以电代煤、以电代柴、以电代油，推广应用电动汽车、电能制氢，淘汰小火电等措施，力求提振用电需求、削减煤炭消费、减少污染排放。

目前，浙江、四川都还只是处于“创建”清洁能源示范省的阶段，不过从现状看，相信若干年后，它们“清洁能源示范省”的称号会名副其实。