提升风险防范能力才能保安全

重庆市长寿区经济技术开发区应急指挥中心的大屏幕上，闪烁着环境自动监测监控信息。重庆市环境监察总队总工程师龚宇告诉记者，这里的信息已经纳入全市环境应急指挥网络。

据介绍，重庆市环保局正在建设的全市指挥网络，整合了56个空气质量自动监测站、14个地表水自动监控站、332家重点污染源、436个排污口在线监控点的实时数据，以及全市135家重大风险源、139家较大风险源、400余家一般风险源、957个500人以上乡镇级饮用水源地的信息数据。

“指挥网络实现了重点污染源监控预警与污染防治的结合、环境质量的监控预警与改善的结合、潜在环境风险预警与应急处置的结合。”龚宇说。

重庆环境应急管理建设颇具示范意义。监测和应急能力不足、措施不够完善，是长江经济带饮用水水源地环境风险管理普遍存在的短板。环保部相关报告指出，一些基层环保部门监测能力薄弱、设备不完善、人员技能水平低，不具备全项目监测分析能力;风险防范意识较差，应急人员不足、装备较差，无法及时有效应对涉及饮用水突发环境事件。

今年4月3日，原宜春中安实业有限公司在暴雨期间，集中将厂区内含有大量重金属镉、铊、砷的废液偷排入袁河，导致袁河及仙女湖镉、铊、砷超标，由仙女湖取水的新余市第三水厂取水中断，新余市部分城区停止供水。这起重大突发环境事件至今让人记忆犹新。

追溯到“十二五”期间，环保部调度处理的突发环境事件中，涉及长江经济带九省二市的共有316起，占全国总数的42%。12起重大突发环境事件中，10起涉及饮用水污染，造成严重的环境影响和社会影响，其中3起事件还造成跨省界污染。

强化环境应急管理的背后还有一个重要因素，长江经济带上环境风险企业数量众多。据2010年统计，全国石油加工、化学制品制造、医药制造等三大类企业共计4万余家，处于长江流域九省二市的企业共有2万余家，占比超过一半，较大、重大风险源企业达8000余家。

地处三峡库区和长江经济带核心地带的重庆市长寿经开区，其主导产业包括综合化工、钢铁冶金、新材料新能源、装备制造等，拥有长江岸线21公里。龚宇介绍，该区目前正在推进“一源一事一案”试点，率先实现了化工企业全覆盖，企业环境应急预案细化到现场和岗位。并建成了装置级、企业级、片区级、经开区级、流域级的“五级”水风险防范体系，确保极端事故状态下事故污水不流入长江。

为保障三峡库区生态环境安全，重庆环境应急管理建设紧锣密鼓：在区域流域层面，重庆各级环保部门已分别与四川、贵州、湖北、湖南、陕西等相邻省市、县区签订了“共同预防和处置突发环境事件框架协议”等十几项协议，对跨省市突发环境事件实行联防联控;率先在西部地区实现应急预案网上备案管理，已备案各类环境应急预案1729个;建立风险源信息GIS数据库，摸清全市841家环境风险企业风险底数……

记者从环保部了解到，建立风险防控体系、企业环境应急管理预案体系，及时妥善处置饮用水突发环境事件等一系列行动，作为下一步环境风险防控重点，将在长江经济带饮用水水源地全面展开。