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国家能源局正式发布《电力发展“十三五”规划》

2016-11-09 14:20:11 来源:汇能网

“全面提升系统的灵活性,提高电力系统的调峰能力,是电力‘十三五’规划的一个特点。”韩水指出,“要充分挖掘现有系统调峰能力,加大调峰电源规划建设力度。”

提高电力系统的调峰能力

《规划》对于“加强调峰能力建设,提升系统灵活性”作出明确部署:

──加快抽水蓄能电站建设,“十三五”期间,抽蓄电站开工6000万千瓦左右,新增投产1700万千瓦左右,2020年装机达到4000万千瓦左右;

──全面推动煤电机组灵活性改造,“十三五”期间,“三北”地区热电机组灵活性改造约1.33亿千瓦,纯凝机组改造约8200万千瓦,其他地区纯凝机组改造约450万千瓦。改造完成后,增加调峰能力4600万千瓦,其中“三北”地区增加4500万千瓦;

──在有条件的华北、华东、南方、西北等地区建设一批天然气调峰电站,新增规模达到500万千瓦以上。

与此同时,进一步优化电力调度运行,大力提高电力需求侧响应能力,全面增强电源与用户双向互动,支持高效智能电力系统建设。

低碳高效:2020年全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内,煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦

“十三五”期间,作为我国主力电源,面对电力需求放缓、电源结构优化、煤电潜在过剩风险显现的现实,煤电如何转型升级,实现清洁有序发展,是电力清洁低碳发展的关键。

《规划》明确,“十三五”期间,取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上。到2020年,全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内,占比降至55%。“新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时”“现役燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时”升级为两大约束性指标。

面对电力需求放缓

国家能源局电力司司长黄学农表示:“2020年,全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内,这个目标任务不轻松,需要综合施策才能实现。一是实行煤电建设规划风险预警机制,有效指导各地煤电规划建设;二是对已经开工或者核准在建的项目采取缓核一批、缓建一批措施;三是淘汰落后产能。通过这些措施,控制煤电在11亿千瓦以内,能够有效保证经济社会发展对电力的需求,同时使煤电利用小时控制在合理水平。”

《规划》将“严格控制煤电规划建设”列为加快煤电转型升级的首要任务。要求坚持市场引导与政府调控并举的原则,通过建立风险预警机制和实施“取消一批、缓核一批、缓建一批”,同时充分发挥电力系统联网效益,采取跨省区电力互济、电量短时互补等措施,多措并举减少新增煤电规模。

未来五年,全国将实施煤电超低排放改造约4.2亿千瓦,实施节能改造约3.4亿千瓦,力争淘汰落后煤电机组约2000万千瓦。到2020年,具备条件的30万千瓦级以上机组全部实现超低排放。

护佑民生:电能替代散烧煤、燃油消费总量约1.3亿吨标煤,实施电力精准扶贫

“在民生保障方面,‘十三五’期间将立足大气污染防治,以电能替代散烧煤、燃油为抓手,不断提高电能占终端能源消费比重,加快充电设施建设,推进集中供热,逐步替代燃煤小锅炉,积极发展分布式发电,鼓励能源就近高效利用。实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上。”韩水介绍说。

据《规划》,2020年将实现能源终端消费环节电能替代散烧煤、燃油消费总量约1.3亿吨标煤,电能占终端能源消费比重提升至27%,伴随城乡电气化水平明显提高,电能替代新增用电量约4500亿千瓦时。

韩水介绍说:“‘十三五’期间,将利用新一轮农网改造升级契机,全面解决农村电网户均供电容量低、安全隐患多、低电压等问题,尤其是乡村及偏远地区供电薄弱问题。同时,实施好光伏扶贫政策,建立长期可靠的项目运营管理机制和扶贫收益分配管理制度,切实实现‘精准扶贫、有效扶贫’。另外,因地制宜,结合资源特点,鼓励电力企业履行社会责任,在贫困地区建设电力项目,并将贫困地区的电力项目优先纳入电力规划。”

深化电改:2018年底前启动现货交易试点

全面解决农村电网户

“十三五”是我国深化改革的攻坚期,也是电力工业推进体制机制市场化的重要时期。《规划》明确了未来五年电力体制改革的任务表:

──核定输配电价。2017年底前,完成分电压等级核定电网企业准许总收入和输配电价,逐步减少电价交叉补贴。

──建立健全电力市场体系。建立标准统一的电力市场交易技术支持系统,积极培育合格市场主体,完善交易机制,丰富交易品种。2016年启动东北地区辅助服务市场试点,成熟后全面推广。2018年底前,启动现货交易试点。2020年全面启动现货市场,研究风险对冲机制。

──组建相对独立和规范运行的电力交易机构。

──有序放开发用电计划。2020年前基本取消优先发电权以外的非调节性发电计划。

──全面推进配售电侧改革。2018年底前完成售电侧市场竞争主体培育工作。

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神华信丰电厂拿到国家能源局规划建设路条 纳入“十三五”规划

11月7日,国家发展改革委、国家能源局正式发布《电力发展“十三五”规划》,神华信丰电厂作为保障民生用电的扶贫电厂纳入电力发展“十三五”规划,标志着该项目已拿到国家能源局规划建设路条。这是《若干意见》出台后释放的又一重大红利,也是国家能源局对口支援苏区信丰又一个实实在在的重大项目,标志着央企进入信丰投资取得实质性突破。

据了解,信丰电厂项目将由中国神华能源股份有限公司投资建设,该项目总投资约120亿元,分两期建设,其中一期工程建设2×660MW超超临界燃煤发电机组,投资约50亿元;二期工程建设2×1000MW超超临界燃煤发电机组,投资约70亿元。采用先进的除尘、脱硫、脱销设备,大气污染物排放将大大优于国家标准,达到“近零排放”。

信丰县还将围绕电厂项目规划建设50平方公里的赣州绿色创新发展示范开发区,以信丰火电厂为能源动力站,由神华能源股份投资20亿元与电厂一期工程同步建设综合能源供应中心,通过综合管廊供应工业园区,将“电、汽、冷、热”统一、智能化调配到用户,实现开发区内多种能源一体化、集约化、智能化集中供应,打造绿色、清洁、高效、智慧的赣州绿色创新发展示范开发区。

责任编辑:林子
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