仍需加强民企话语权

有业内人士指出，目前我国电力企业的混改步伐在明显加速，但也显露出了些许“心有余而力不足”的态势。专家称，由于我国电力需求增速持续下滑，电力企业对混改寄予很大希望，早在2014年，国家电网相关负责人就曾表态，正在积极制定混改的相关具体方案，预计将在直流特高压、抽水蓄能电站等领域进行混改。而中国电力投资集团公司在2014年初也曾表示，愿意开启混合所有制改革，将开发1/3的股权允许民资参股，不过这一消息随后就没了下文。

对于这一现象，韩晓平指出，电力企业进行混改的一大难点还在于吸引民资。他表示，现在电厂建设、电网设计、电站运营等各个环节都基本被电力央企“掌握”，部分民营企业会认为，即使能够持股，但如果无法获得话语权，既无法参与发电、输电的环节，也无法十分明晰地了解相关投资收益率，担心只能“陪太子读书”。正因如此，目前民营企业主要徘徊在小水电厂等投资、风险相对较低的领域，电企的混改还有待加速。

实际上，不仅是电力行业，目前所有行业的混合所有制改革进程都较为缓慢。李锦表示，一方面，混合所有制改革聚焦将社会资本引进国企、开放垄断企业和员工持股等具体问题，都是国企改革中最艰深的地带，因此国家部委也格外慎重。另一方面，收益率也确实是影响混改进程的主要原因之一。

在交通方面，由于目前铁路的票价核算系统尚未对外开放，社会资本一旦进入铁路建设后，收益率也不明晰，因此许多民企投资后又撤资，交通领域的混改已经进入瓶颈。对于上述情况，李锦建议称，首先要把混改企业的国有股权比例降下来，在股权上给民企更多让利，此外，也要保障社会资本的话语权，“只有让社会资本在国企的经营方针上说得上话，能够和国企公平相处、竞争，这样的混改才算是成功了第一步”，李锦说。

国家电网公司基本情况一览

成立时间：2002年12月经营区域：26个省份

经营区覆盖国土面积：88%分公司数量：27个

成立售电公司：1221家直属企业：38个

去年营业额：20713.5亿元

去年售电量：34506亿千瓦时

今年输送新能源发电量：3406亿千瓦时