3 为何60城统一启动重污染预警
12月2日至4日，京津冀及周边地区遭遇了今年以来最严重的污染，受影响城市近百个。重污染过程中，京津冀及周边地区有60个城市同时启动预警响应。据了解，这是首次实现区域高级别、大范围预警应急联动。
柴发合表示，污染物在区域间通过传输相互影响，各城市重污染的发生发展，往往是本地污染物排放与外地传输叠加的综合结果。在京津冀区域同一个大气流场内，单个城市独自采取行动难以达到治污控霾的效果，区域联防联控势在必行。
他举例说，11月17日-19日，环保部就曾针对重污染过程采取统一的预警应急行动，取得了较好的效果，北京市实际污染情况明显低于预测值。
今年环保部持续推进统一预警标准，目前已经实现了北京、天津、河北全境及河南、山东部分城市统一重污染天气预警分级标准。环保部也明确规定，当预测可能出现3天及以上重污染天气时，应按空气质量预报结果上限确定预警级别。可能出现长时间、大范围重污染天气时，应根据上级预警提示，结合本地实际确定预警级别。
因此，在预测到12月2日-4日京津冀及周边地区可能出现大范围、长时间的重污染过程时，环保部就向各地发出预警提示，明确了污染持续时间和各地污染程度，区域内9个城市启动红色预警应急、24个城市启动橙色预警应急、22个城市启动黄色预警应急，第一次真正形成了统一预警应急、区域联防联控的局面。
4 统一预警后为何污染仍很严重
谈到60个城市同时启动预警响应的效果，柴发合表示，12月2日至4日重污染期间，京津冀区域的气象条件与2015年11月27日-12月1日过程相似，当时北京、天津、保定和廊坊的PM2.5日均浓度分别高达478ug/m3、303ug/m3、533ug/m3和478ug/m3，持续时间都在5天左右，而这次四个城市的PM2.5日均浓度最高为252ug/m3、267ug/m3、327ug/m3和317ug/m3，持续时间都是2-3天，污染峰值和持续时间都比去年大幅下降。
但京津冀单位面积的污染物排放强度，是全国平均水平的数倍。在这种高排放强度下，尽管大范围的区域统一预警应急行动，对于缓解重污染程度和持续时间有一定效果，但目前污染物浓度下降的幅度，还没有达到公众通过目测和直观感觉就能区分出来的程度。
柴发合说，目前阶段，重污染天气的形成仍是气象要素控制，一旦气象条件不利，就可能形成重污染。而重污染过程的结束，也一定是随着气象条件的好转而彻底终结。
“要彻底消除重污染，涉及生产方式、能源利用方式和交通运输方式的彻底调整，目前调整不可能一步到位。”柴发合表示，污染治理仍是一个长期的过程。今后随着各地污染治理力度的不断加大，当区域污染物排放量大幅下降时，重污染天气形成受气象条件影响也将越来越小。
