试点国有资本投资公司，健全现代企业制度

今年7月14日，国务院国资委宣布，选择神华集团、宝钢等7家企业开展国有资本投资公司试点，中国交建也名列其中。据刘起涛透露，目前中国交建的试点方案已经形成，并将电子稿上报了国务院国资委。

在刘起涛看来，国有资本投资公司的试点并没有固定模式，围绕着国企深化改革，中国交建确立了两个目标。他认为，从内部来说，试点应该增加国企发展的活力和动力，减少内部的交易成本，提升企业管理效率。从外部来讲，在全球经济下行、增长乏力的情况下，中国交建应该采集基础设施领域不同的新需求，将新的产业集团培育壮大。

提及新的产业集团，刘起涛认为，“未来打造国有资本投资平台，它是以管资本为主，不是以管资产为主的。企业不是自己冲在第一线做每一单生意，而是通过管理若干个产业集团，通过资本的买入或增减，让这个产业集团做大做强。”

刘起涛还表示，国有资本投资公司的试点可以和董事会改革相结合。作为央企中最早推行董事会试点改革的单位，中国交建的9位董事中，外部董事占了6席，实现了董事会的内部制衡。但是由于4位外部董事都没有股权，很难界定他们的责权利在哪里。刘起涛认为，将来如果实行混合所有制改革，外部董事也可能拥有股权，这样董事会就能够相互制约、科学决策，避免一股独大的情况出现。

而兖矿集团作为地方国企的代表，在试点国有资本投资公司的进程上也不遑多让。2015年12月，兖矿集团召开了改建国有资本投资公司后的第一届董事会第一次、第二次会议，这标志着兖矿集团改建的国有资本投资公司正式成立。

在新的公司治理结构中，兖矿集团形成了4名执行董事、4名外部董事、1名职工董事组成的“441”董事会，集团党委常委会成员与董事会成员交叉任职，经理层形成“1+7”工作格局。董事会、党委会、经理层关系的理顺，有助于公司依法规范运作。

不过，兖矿集团董事长李希勇坦言，在国有资本投资公司的试点中，兖矿集团也存在着一些困惑。“我们原来主要抓运营、产业管理、项目建设，现在改变成投资控股集团，那就是一个资产运营管理的平台。管理的层次、方式完全变了，对我们的挑战更大了。”李希勇说，当兖矿集团准备招募职业经理人时，却发现国内能源行业没有形成稳定的职业经理人市场。

此外，虽然健全的治理结构规范了管理流程，但增加了决策的环节。“以前一个党组研究会，就把所有问题都研究完了。现在有党委会、董事会、经理办公会，还有专业委员会，这对决策效率也有影响。”李希勇说。

针对以上两个问题，李希勇认为，随着宏观经济的发展、职业经理人市场的成熟，兖矿集团肯定要过渡到全球化招聘职业经理人的阶段。兖矿集团现在设置了一个联席办公制度，把两级公司的决策制度“折到一起”，以便提高决策效率。