近几年来，重污染天气、私挖滥采、非法排污等环境问题越来越多地进入社会视野，2016年中央环保督察顺势而出。“环保风暴”强有力地肃清各类问题之外，我们看到，入冬以来雾霾依旧肆虐，群众身边的类似环保问题仍有一些未得到有效解决。中央环保督察迅速有力地治标，更有待一批能治本的制度措施跟进。

2015年7月，中央深改组审议通过《环境保护督察方案(试行)》，指出要将环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象，从2016年开始，每两年左右对各省(自治区、直辖市)督察一遍。

箭在弦上，触机便发。2016年1月，中央环保督察试点在河北展开，1个月时间办结31批2856件环境问题举报，关停取缔非法企业200家，拘留123人，责任追究366人，26位省级领导进行了个别谈话，包括省委书记和省长。

督察结果在肯定河北环保工作成效的同时，也点出环保工作压力传导不到位、部分重点工作推进不严不实、部分区域环境质量急剧恶化等主要问题。其中，企业违规新建或续建钢铁产能，水源地保护区建设别墅和培训基地、热电联产项目虚构锅炉弄虚作假等问题被一并抛出。

几十年一贯的产业布局，河北拥有了世界级的钢铁产能。中央提出压钢减煤的要求后，河北钢铁集团唐钢分公司、邯郸新兴铸管公司、武安裕华钢铁公司等企业顶风作案，违反国务院有关规定违规新建或续建钢铁产能。此外，环保督察结果中，违法违规上马项目问题突出也成为外界关注的主要焦点。

河北平山县的岗南水库是省会石家庄数百万群众的饮用水源地，被称作“头顶的水缸”。然而，2012年以来，岗南水库一级保护区内建成了9套别墅，二级保护区内更建成近8万平方米的培训及配套设施。类似问题石家庄地区还有存在：2012年以来，石家庄市滹沱河地下饮用水水源保护区内陆续建成142套别墅及配套网球场、售楼部等。

事实上，席卷河北的“环保风暴”只是中央环保督察的“牛刀小试”——7月中旬，第一批中央环保督察组进驻内蒙古、黑龙江、江苏、宁夏8省区，疾风劲雨真正席卷而来。此役奔赴各地的8个督察组共计办结群众来电来信举报超过13000件，立案处罚2600余件，罚款超1.9亿元，其中310人被拘留，2176人被约谈，3287人被问责。

中央环保督察迅速出击形成巨大震慑和良好反响的同时，我们看到入冬以来不仅是京津冀地区，西北、西南和华北地区都深受雾霾困扰。仓促间，各地限产、限排、限行接连出招，石家庄、兰州多地居民反映生活出行受到干扰，然而浓厚的雾霾却丝毫不减。诸如此类的环保问题说明，环保治理迫切需要一批管得住、疗效好的制度。

首先，偏重的产业结构和燃煤为主的能源结构无疑是河北等多地大气污染的“罪魁祸首”，因此化解过剩产能、提升清洁能源使用比例需要细化措施，协调推进。对“顶风作案”的新建钢铁项目或封停钢铁设备复产所在地党政一把手，需要持续施压。

其次，各地都存在部分区域环境质量急剧恶化的情况，这迫切需要将各省大气、水、土壤等一系列环境污染治理的专项行动在省级层面形成制度化、常态化、多类别的环保督察巡视。同样的，抓住“少数关键”要坚持，对各级领导干部进行考评问责。

此外，还应该在省级层面展开督察的同时，下沉督察工作，对省内各地市及需要关注的重点问题展开督察。在广泛收集群众线索和意见的基础上，深入一线对重点环境违法违规问题进行现场调查取证，对群众举报突出问题查处情况进行抽查核实，以确保对地市党委、政府推进环境保护工作情况进行督察督办。