资料图：北京城笼罩在雾霾中。中新社记者 刘关关 摄

“散乱污”今年9月底前清理完成

从8月底开始到今天上午，京津冀区域的北京、石家庄、保定等城市先后出现过不止一次的短暂重度污染过程。有关专家关于今年秋冬季节京津冀区域空气污染或提前的说法一再被证实。

无疑，今天秋冬季节京津冀区域大气污染防治或仍有硬仗要打。

对此，环保部已做好了全方位的应对准备，并出台了“1+6”组合整治方案。

田为勇表示，与往年相比，今年京津冀秋冬季大气污染防治方向更加明确，“工业企业稳定达标，‘两散’整治，错峰生产。”三管齐下，目标只有一个，最大程度地减少污染天气的出现。

“97%的企业稳定达标排放是不能突破的目标底线;‘两散’中的‘散乱污’9月底前要全面完成清理;另‘一散’,包括燃煤锅炉，煤改电、煤改气的替换也要全面完成;错峰生产措施必须执行。”田为勇说，这些也是今年秋冬季“2+26”城市大气污染防治强化督查的重要内容。

从今年4月7日开始，环保部调集了5600名执法人员启动了史上为期时间最长的大气督查行动，“大家觉得前期的执法力度已经很大，但是秋冬季力度会更大。”田为勇说，环保部或将抽调一批监测人员，对大企业的稳定达标情况进行抽测，将查处一批超标排放企业。同时，还要抽调一批特别工作组，针对重点地区进行有针对性的“点穴式”督查，对一些问题比较突出的地区，要增派特别工作组去帮助督查。

田为勇透露，遇冬季重污染天气，根据不同的污染通道，环保部还将派出一个或几个特别工作组。

市县党委政府任务责任捆绑一起

“到秋冬季以后，京津冀及周边地区大气污染防治工作形势严峻，大气治理工作不允许应付，不允许懈怠，也不允许不作为、乱作为，只要不干事，就可能摊上事，只要不担责，就可能被问责。”刘长根说，利剑高悬，始终保持高压态势，发挥震慑作用，以达到消除“中梗阻”，打通“最后一公里”的目的。

针对“2+26”城市秋冬季可能出现的空气污染，环保部创新问责方式，首次推出了量化问责制度。

据刘长要介绍，纳入量化问责的事项主要有两个，即“任务型”问责和“结果型”问责。而纳入问责的内容则主要是田为勇谈到的那几个方面。

“环保部强化督查、巡查指出问题，如果到了10月份以后还发现很多问题，一个县发现5个问题的，那对不起，要问你副县长的责，发现10个问题要问县长的责，发现15个问题要问县委书记的责。”刘长根说，这是“任务型”问责。至于“结果型”问责，他说，根据大气环境质量改善目标完成情况进行排名，排名后3位且没有完成目标任务的要问责，而且问责对象是地市级领导干部。

在刘长根看来，量化问责把大气污染治理任务与市县党委、政府责任捆绑在一起，“一层一层、一级一级地把责任压下去，促使地方把工作做细。”刘长根说。

史上最严执法加上史上最严问责，对于“2+26”城市的污染企业以及试图在“2+26”城市大气污染治理中蒙混过关的地方党政领导来说无疑不是好消息，但对于公众来说，这个冬天或许会多看到一些蓝天。