随着大气污染治理力度的加大，北方“煤改气”也在加速推进，这对天然气市场无疑是打开了一扇阳光耀眼的天窗，但同时也给供需平衡带来新的考验。在上周举行的“2017深海能源大会”上，国家能源局油气司司长刘德顺预计今年天然气表观消费量将自2014年以来重回两位数增长。在业内看来，这是天然气市场出现重大变化的标志。

天然气消费量价齐升

“今年以来，受宏观经济趋稳向好、气价较低、供应充足、大气污染防治力度加大、北方清洁供暖以及政策集中配套等因素影响，天然气消费显著回暖，进入冬季以来增速更快。我们预计，2017年国内天然气表观消费量保守估计在2300亿立方米以上，甚至达到2400亿立方米都有可能，自2014年以来重回两位数增长。”刘德顺说。

他表示，今年这种天然气的爆发性增长是很多人没有料到的，包括中石油、中海油之前都觉得天然气存在销售困难。但最近，各地却纷纷开始要求扩大天然气供应。

据他透露，之前做“十三五”规划时正是中国天然气需求不旺之时，业界对天然气消费不太乐观，因此当时做的预测是到2020年常态看天然气占比达到8.3%，乐观点的话是希望达到10%。

“如果达到10%，则意味着到2020年天然气消费量要接近3600亿立方米，意味着每年要增加300亿立方米，气化人口则要从目前的4亿增长到4.7亿。”刘德顺说。

事实上，随着今年以来天然气消费量的快速回升，高度市场化的LNG价格作为敏感信号已出现了连续上扬。

未来将加快天然气基础设施建设

不过，刘德顺也提醒记者，中国的天然气基础设施仍是比较薄弱的环节。据他介绍，欧美发达国家的储气能力可以达到天然气消费量的12%，但中国目前的水平只有3%不到。随着储气能力建设逐步增加，中国到2020年要实现地下储气库工作气量达到148亿立方米。而这也是天然气“十三五”规划设定发展目标中唯一的约束性指标。

具体到天然气规划确定的重点任务，他表示，首先就是要加强勘探开发，增加国内资源供给，到2020年实现国内天然气产量2070亿立方米。在加强常规天然气开发的同时，也要加大致密气、页岩气、煤层气等低品位、非常规天然气的勘探开发，2020年力争实现页岩气年产量300亿立方米，地面抽采煤层气产量100亿立方米。

其次，他表示，要加快天然气管网建设，完善西北、东北、西南、海上四大进口通道，加强国内干线和区域管道建设，大力推进管道互联互通。“十三五”期间将新建天然气主干及配套管道4万公里，2020年总里程达到10.4万公里，干线输气能力超过4000亿立方米/年。

第三项任务是加快储气设施建设，提高调峰储备能力。刘德顺透露，除了加大地下储气库扩容改造和新建力度外，还将有序发展LNG接收站，加快建立和完善城市应急储气调峰设施，鼓励多种主体参与储气能力建设。

“最后，我们还要培养天然气市场，促进高效利用。”刘德顺说。