在“三去一降一补”五大任务中，去产能摆在首位，钢铁煤炭又是去产能的重点。但截至目前，两大行业的去产能进展已并不理想。数据显示，今年前7个月，煤炭行业退出产能9500多万吨，占全年目标的38%，国家发改委副主任连维良指出，煤炭去产能工作进度滞后于时间进度：

连维良：当前存在的问题是总进度比较迟缓，只完成了目标任务的三分之一多一点，特别是7月份退出产能不到1000万吨，这个工作进度明显滞后于时间进度。

钢铁去产能也存在类似问题。今年前7个月，28个产钢地区和中央企业累计完成压减炼钢产能2100多万吨，仅占全年目标的47%。

工信部副部长冯飞：今年已经过去7个月，按照时间进度和任务进度同步的要求，各地区前7个月完成任务，应该达到60%左右，对完成任务较慢、未达到进度要求的地区，要加大力度，积极行动起来。

那么，为什么去产能政策密集出台，但实际进展依然缓慢?国家发改委主任徐绍史说，各地认识不足、办法不多、决心动摇是主要原因：

徐绍史：一个是思想认识不到位。有些产业比重大、化解产能过剩任务中的地区，怕影响经济增长;第二是畏难情绪比较重，我们在这方面经验不多、办法也不多;第三个问题，价格变化带来的影响。

尤其是上半年钢铁煤炭价格都出现上涨：3月份钢铁综合价格指数最高达到84.66点，比年初上涨40%;近期渤海动力煤价格指数连续六周上涨，再一次刷新年内最高纪录，同时也达到最近15个多月来的最高价格。价格回暖就造成一些大企业、大矿增产，小企业、小矿复产，对去产能工作带来挑战。对此，徐绍史强调，要排除价格波动对去产能工作的干扰：

徐绍史：我们要高度关注价格波动对去产能带来的挑战，对此，我们还是要保持清醒的认识，钢铁煤炭价格上涨主要是去产能和减量化生产预期的作用，产能严重过剩的基本面没有变，上半年钢铁消费下降了2.7%，煤炭下降了5.1%，不具备价格持续上涨的基础，所以去产能的信心和决心不能动摇。

在昨天的会议上，各部委还要求确保8月上旬把责任和任务压到实处，确保如期完成去产能任务。具体来看，要继续严格控制新增产能，坚决查处各种形式违法违规问题，落实月度报告通报制度，切实做好职工安置、债务处置和奖补资金使用等。

央广短评：去产能要下定决心

目前钢铁煤炭去产能的“路线图”与“时间表”已经明确，但“边减边增”现象仍然存在，成为去产能工作的一大挑战。要想解决这一问题，关键在于坚定决心。

第一，决心坚定，才会有定力。现在，大家都知道去产能势在必行，但在经济下行压力下，一些地方政府和企业抱着侥幸心理，价格一有风吹草动就开始复产增产。去产能情况复杂，在推进过程中，会遇到各种各样的情况甚至是“诱惑”，要想真正做到“八风吹不动”，关键就是要坚定决心不动摇。

第二，决心坚定，才会有行动力。有的地方和企业从上报的数据看，产能是在不断压减，但事实上只是在玩“数字游戏”，把“去产能”停留在文件上、会议上，对比国家提出的“要把压减数量具体明确到每台设备、每个矿点”的要求，相差太远。对此，必须要有抓铁留痕的决心，才能把责任和工作压实、压到位，杜绝可能出现的漏洞和盲区。