□释疑
1环保税能征多少?
预测可征456.55亿元
依据国家税务总局对环境保护税的收入规模预测及影响所做的分析,根据“十二五”减排要求,在对2015年污染物排放量预测的基础上(由于数据取得困难,预测结果只包括大气污染物和水污染物,未包括固体废物和噪音),按照征税标准(大气污染物每污染当量税额为1.2元;水污染物每污染当量税额为1.4元),假设实现100%征收率,环保税收入约为456.55亿元。80%征收率时,环保税收入约为365.24亿元。50%征收率时,环保税收入约为228.28亿元。据估算,
上述环保税收入中,约90%来自大气污染物,约10%来自水污染物。
据分析,征收环保税可能导致全社会总产出下降,同时促进社会总投资增加,但总体变动幅度较小。开征环保税对各类污染物的减排都有促进作用,对大气污染物的减排作用尤为明显。从对地区的影响分析,经济欠发达地区单位增加值环境代价较大的高污染行业较多,属于征收环保税后需要重点监管的地区。行业方面,部分污染物排放较多行业的税负有一定影响。
2为何不对碳排放征税?
争议大暂不纳入
此前,很多专家曾建议将二氧化碳列入环保税征收项目。如北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红曾表示,污染物是多种的,碳排放不应游离于环保税体系之外。
武汉大学税法研究中心主任、中国财税法学研究会副会长熊伟认为,我国的二氧化碳排放量非常大。既然环保费改税旨在强化环境保护,“为何又把那个最有可能倒逼企业去节能减排的二氧化碳征税排除在外?”
但也有学者表示,我国之前征收的一直是排污费,尚无全面征收环保税的经验,积累一定经验后逐渐增多征收对象也是情理之中。
对此,楼继伟昨天在说明中解释,对各方面争议比较大的二氧化碳征税问题,暂不纳入征收范围。