上周，华北、黄淮、关中地区出现大范围空气重污染。因环境监测预测此次污染过程影响范围广、持续时间长、污染程度重，环境保护部函告相关地方政府，要求及时对水泥、铸造、钢铁等重点行业采取减排、限产、停工等响应措施，最大限度减少重污染天气影响。

近年来，钢铁工业节能减排指标虽大幅改善，但由于总体规模大导致能耗总量高、污染物排放总量大，特别是一些钢铁产能主要聚集区，污染排放已经超出了环境承载能力。同时，由于历史欠账问题，还有不少企业未能做到污染物全面稳定达标排放。能源、环保已成为钢铁工业与社会和谐发展面临的最紧迫、最严峻的问题。

鉴此，工信部日前发布的《钢铁工业调整升级规划(2016~2020年)》提出，“十三五”期间，钢铁工业要通过实施绿色升级改造、引导绿色消费、发展循环经济，推进绿色发展，实现与社会的共融发展。

随着新环保法的实施，钢铁工业污染物排放标准更加严格。而现实情况是，部分企业还不能全面实现稳定达标排放，节能环保设施有待进一步改造。对此，《规划》指出，要加速行业的绿色升级改造。对于成熟可靠的节能减排技术和装备，要在行业内全面普及，节能环保投入有欠账的企业要尽快完成改造。对于节能环保难点技术要开展示范专项活动，加快推广应用。对于环境影响敏感区、环境承载力薄弱的钢铁产能集中区，要推进先进清洁生产技术改造，进一步提升节能减排水平。针对钢铁产业集聚区内由公路运输造成的大量扬尘等问题，要探索和实施物流集中铁路运输方案，减少无组织排放。

在产品结构上，《规划》提出要大力发展钢结构建筑的应用推广。钢结构建筑因在抗震性能、钢材循环利用等方面具有明显优势，有利于推进建筑工业化，也有利于实现钢材绿色消费。目前，我国钢结构用钢的年需求量约5000万吨，占建筑用钢比例约10%，我国钢结构建筑的比重与发达国家相比还存在较大差距。为顺应“十三五”期间钢结构建筑推广应用的趋势，《规划》要求相关钢铁企业主动参与钢结构示范产业基地建设，研发生产与钢结构建筑构件需求相适应的定制化、个性化钢铁产品，并在重点大中型钢铁企业推广500兆帕及以上的高强钢筋的生产。

在生产工艺方面，相比以铁水为原料的长流程转炉炼钢，以废钢为原料的短流程电炉炼钢节能减排优势明显。但《规划》分析指出，目前我国大规模投资建设电炉炼钢的最佳时机尚未到来。由于我国废钢产出量增长缓慢以及电力成本较高等，长期以来，我国短流程电炉炼钢发展速度较慢，2015年占全部炼钢产能的比例在6%左右，与美国63%、韩国30%、日本23%的比例相较，差距较大。目前，我国钢铁积蓄量已达到70亿吨左右，但从人均积蓄量来看，我国约5.5吨，与美国、日本等10吨以上的人均积蓄量还有一定差距。总体而言，我国目前尚不具备大规模投资建设电炉炼钢的条件。从钢铁积蓄增长趋势来看，预计10~15年后将是我国发展电炉炼钢的窗口期。但随着废钢的逐步增加，中频炉、工频炉熔化废钢生产螺纹钢的现象将有所增加，工信部提醒各方坚决杜绝这种质量不稳定的钢材应用于建筑市场，更不能搞贴牌生产。

谈及钢铁工业深化国际合作，《规划》指出，钢铁工业是我国最具竞争力的优势产业之一，有能力也有意愿深化对外开放、加强国际合作。“十三五”期间，钢铁工业将充分利用境内外两个市场和两种资源，坚持“优进优出”，积极引进境外投资和先进技术，全面推动国际合作。

目前,我国已建成全球产业链最完整的钢铁工业体系，钢铁企业主体装备总体达到国际先进水平，总体而言具有较强的竞争力。“十三五”期间，我国钢铁工业将发挥比较优势，充分结合有关国家需求，推动钢铁企业开展国际产能合作。以“一带一路”沿线资源条件好、配套能力强、市场潜力大的国家为重点，有力有序推动优势产能“走出去”。以高铁、电力等大型成套设备“走出去”为牵引，鼓励优势钢铁企业到海外建设钢铁生产基地和加工配送中心。鼓励国内企业与境外企业采用多种方式合作，建立全球营销研发服务体系，共同探索开发第三方市场。对于钢材产品的出口，将在坚持满足内需为主的原则下，通过营造和维护公平有序的钢材出口秩序，参与国际贸易。

目前，我国已取消了外商投资钢铁行业的股比要求，且引入国际领先钢铁企业合资有助于实现我国钢铁工业国际化，提高创新能力和管理水平。为顺应我国经济深度融入世界的趋势，《规划》同时提出，鼓励境外优势企业通过参股、控股等方式参与我国钢铁企业合资合作，推动企业科技创新、管理创新，提升运营效率，实现共赢。