山西太钢集团等待加工的不锈钢卷(7月20日摄)。太原钢铁(集团)有限公司开发出一批高技术、高难度、高附加值的新产品，广泛应用于高铁轮轴、跨海大桥、长征七号火箭等重大工程和高科技领域。 

在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大供给侧结构性改革任务中，“去产能”被列在首位。一年来，各地方、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于化解钢铁、煤炭过剩产能，实现脱困发展的决策部署，创新思路，攻坚克难，相关工作取得了明显成效。国家发改委最新数据显示，全年钢铁、煤炭去产能目标任务已提前超额完成。其中，钢铁去产能早在10月底就已完成全年4500万吨的目标任务。

“钢铁、煤炭去产能，是供给侧结构性改革的重头戏、主战场。随着全年去产能任务目标的基本完成，确保过剩落后产能真去、真退，成为检验这项工作成效的关键。”国家发改委副秘书长许昆林说。

开弓没有回头箭

在2015年12月份召开的中央经济工作会议上，首次将钢铁、煤炭去产能列为供给侧结构性改革的重中之重，明确提出“坚定不移去产能”，并采取“严禁新增产能、严格环保执法、加大政策引导、带动优势产能走出去”等五大措施化解产能过剩。进入2016年，中央和各地方政府相继推出多项措施推进钢铁、煤炭“去产能”，并通过钢煤去产能部级联席会议等方式统筹协调。

然而，一些小钢厂、小煤矿对于“去产能”认识“心存侥幸”：只要有钱赚干吗要关闭?一些地方政府对此也“睁一只眼闭一只眼”，在他们看来，有利润、有税收又能解决就业，去产能“去”不到咱头上。

“各地签订的目标责任书就是军令状，年底要盘点交账。”针对上述苗头，国家发改委主任徐绍史在钢铁、煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作第二次部际联席会上明确指出，当前供需错位的形势并未发生实质性变化，部分企业和地方政府去产能的决心甚至有所动摇，“对此要高度警惕，一定要树立去产能的刚性，确保各项目标掷地有声。”徐绍史说。

在多方努力下，去产能工作进度不断加快，各地区、各企业结合自身实际，逐步形成了有序推进去产能的工作和制度体系。与此同时，钢煤去产能部际联席会议还组成10个小组赴地方开展督查，在深入有关市县和企业督导的同时，加强调查研究与发现典型经验相结合，及时帮助地方和企业解决实际困难，推动加快了去产能步伐。

许昆林表示，钢煤去产能部际联席会议建立了信息直报系统和跨部门的联合执法协调机制，对各地去产能进度、奖补资金使用、职工安置等实行每月调度，进一步加强国土、环保、能耗、质量、安全、信贷、煤炭减量化生产等方面的专项执法检查，倒逼部分落后产能加快退出。对进展缓慢和工作不到位的地区，采取全国范围通报、集中约谈等方式，进一步传导压力，督促进度。

“为充分发挥政策激励效应，部际联席会议还按照多退多补、早退多补的原则，鼓励有条件的地区和企业尽快退出无效低效产能，进一步实现产业结构调整和优化升级。”许昆林表示，一些地区和企业主动调整了去产能进度安排，将后几年的部分退出任务提前到今年完成。