去年正式启动的电力体制改革也将持续推进。《通报》称,国家能源局将在2018年底前指导多省(区、市)开展电力体制改革试点,推动交易机构规范组建,加快电力市场建设,积极推动配售电业务放开。
此外,国家能源局还将拟订形成《能源生产和消费革命战略行动计划(2016—2030年)》(送审稿),完成《能源发展“十三五”规划》(送审稿)和加快编制可再生能源、水电、风电等14个专项规划。
值得注意的是,此次《通报》还指出了国家能源局过往监管、审批中存在的各种问题。例如2013年到2015年,该局在审批投资项目、审批发放电工进网作业许可证以及电网、火电发展规划等方面存在的问题。
对此,国家能源局表示,已完成“电工进网作业许可证核发”整合的研究论证和上报工作,出台了《电力规划管理办法》。今后不再编制电源、电网等规划,统一为电力发展规划。该局编制的《“十三五”电力发展规划》,8月份已形成送审稿,将争取在9月份对外发布。而《煤炭深加工升级示范“十三五”规划》也已完成征求意见稿,争取在8月底发布。
对于火电厂机组审批规模和在建规模超预测任务的问题,国家能源局表示,已开展了各项整改工作,加强监管检查力度,目前煤电建设速度得到了有效控制。而新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目,从今年起的3年内原则上将停止审批。
电力新能源行业研究人士评论认为,《通报》的亮点在于明确了多项规划的出台时间,尤其是油气改革将成为下一阶段的关注焦点。