11月1日，国家能源局山西监督办公室在其官方网站上公开了山西省内油气管网设施运营企业相关情况。这是自国家能源局9月发出信息公开通知，并要求运营企业在2016年10月31日前公开相关信息之后，首个在官方渠道按照要求公开信息的省份。

最近两个月，国家连续出台的有关天然气基础设施信息公开和管输费价格计算以及成本核算的文件，业界对于各省的相关动作非常期待，山西省态度尤为积极。据了解，山西国新能源已经在战略层面计划未来对销售和管网进行分离，并最终实现销售和管网在公司层面的独立。

山西是否有可能成为省级管网层面率先执行运销分离的省份？

山西选择“主动公开”

“没想到能公开。”国家能源局相关人士感叹。

《国家能源局综合司关于做好油气管网设施开放相关信息公开工作的通知》（国能综监管〔2016〕540号）中提到，油气管网设施运营企业可选择的公开方式分为“主动公开”和“依申请公开”两种。“主动公开”中，油气管网设施运营企业要在本企业网站和国家能源局及其派出监管机构指定的信息平台公开相关信息。

此次山西采用的是将省内管网设施运营企业相关信息打包，并在国家能源局山西派出监管机构网站上统一公布，涉及到的山西省内企业包括山西省国新能源发展集团有限公司、山西国化能源有限公司以及晋煤集团蓝焰煤层气公司。其中前两家公司分别称为山西省内的第一省网和第二省网，均为山西省国资委控股。

山西本次率先公开的油气管网设施信息，是对照国家能源局上述文件规定的“主动公开”相关内容，包括了输气管网设施信息、接入标准、计量与计价方式、上下游用户申请接入的条件、受理接入申请的部门、方式、流程及具体办理时限等五个附件。

关键的管径或压力信息仍未公布

业内对于山西省公开信息的行为颇为惊喜，关注点则主要集中在“输气管网信息”和“计量与计费方式”两个文件上。“比较可惜的是表里没有管道运行压力数据，不然信息就完美了。”一位山西省天然气行业从业人士提到。

管径和压力参数并不在此次公开的信息当中。有管网设施运营者告诉eo，最想了解的是竞争企业的供气能力。由于管径和压力只要知道其中一项，另一项就可以计算得出，“知道管径和压力的最终目的是知道供气能力多大，能给某个区域一年或者一天输多少气，能否满足这个区域的用气需求。”

目前已经公布的输气管网信息包括项目名称、类型、输送介质、投产时间、起止点、途径省市名称、长度和设计能力。这正是按照国家能源局此前通知列出的项目，而通知当中并未点出对管径和压力两个参数的公开要求。

山西省国新能源集团在省内拥有6100公里长输管网，并占有山西省天然气90%市场份额。本次信息公开的另外两家企业，无论是管线里程还是消费量与国新能源相比都不可同日而语。这次山西国新能源管线信息的公开，对于山西国化和晋煤蓝焰也会带来一定程度上的信息利好。不过也有山西省业内人士提到，目前已公布的信息其实也都可以在山西省发改委查到，并不算企业秘密。

输送服务的计量和计费方式的表述是上下游企业的另一个关注点。

附件中山西省国新能源的计费依据是，“售气价格严格按照《山西省物价局关于降低我省非居民用天然气价格的通知》（晋价商字[2015]305号）文件精神执行。”山西省天然气公司是山西省国新能源集团旗下从事天然气业务的主体单位。eo记者从山西方面解到，山西省天然气公司的利润构成主要来自购售气差价，其中售气价格按照山西省物价局核定的气价标准执行，管输费包含在售气价格当中。对于经营困难的企业，也可能进行气价优惠。山西物价局的气价标准为指导价的上限。

相比之下，山西国化能源对于计费上的态度则相对模糊，只提到按照“国家发改委和山西天然气价格政策以及山西省物价局核定管输费文件”。有业内人士指出，这可能与山西国化既提供购销服务，也提供代输服务有关。不过，有山西业内人士表示，山西国新和山西国化作为省属企业，执行的都是山西省物价局的价格体系。

晋煤集团蓝焰煤层气公司的计量和计费方式则由双方协商确定用气价格，其中的“双方”指的是蓝焰作为上游气源方与自己的下游用户两方。这主要是因为蓝焰煤层气公司本身就是一家以上游煤层气开发为主的公司，其只拥有一条长输管线：沁水县—泽州县—晋城城区，这条管线主要集中在晋城市内，然而煤层气开发地点相对较多，除晋城外在太原和晋中均有。对于当地下游企业尤其是液厂来说，常常选择与蓝焰煤层气上游气源直接协商气源价格，有时候价格低到不到一块钱一方。

省网寻求为第三方气源提供代输

计划运输和销售实现公司层面分离

作为山西省主要的省网，山西省天然气公司在过去主要的业务定位是典型的统购统销赚购销差模式。不过在经济低迷、工厂开工率不足、以及能源逆替代形势下，山西省天然气公司已经开始引进第三方气源为其提供代输服务。

据了解，从太原到杨盘的管线是山西省网的一条主管线，目前有部分容量正在为中石油提供代输服务，下游用户为中石油昆仑能源旗下公司，上游气源对接方为中石油华北销售公司，山西省天然气公司收取代输费，管输费由三家共同协商。

“我们在中间收取少量的管输费，想尽量把市场发展起来，把用户做起来。”一位山西省天然气人士告诉eo，“公司计划未来提供更多代输功能。”