北极星核电网讯:根据美国能源信息管理局发布的《2016年国际能源展望》报告，预计世界能源消费量在2012—2040年期间将增长48%，可再生能源和核能将成为发展最快的能源。据欧盟委员会在2016年4月公布的一份政策文件显示,欧盟可能会重新加强核能发展。近期，瑞典的核能政策发生积极转变，罗马尼亚、捷克等国新核电项目继续取得进展。这些新动向均为欧洲核电发展注入活力。

截至2016年7月1日，欧洲共有17个国家使用核电，在役机组共183台，总净装机容量1.62亿千瓦。其中，法国占欧洲在役机组总数的31%，俄罗斯占19%。俄罗斯、法国、芬兰、白俄罗斯和斯洛伐克共有14台机组在建，总装机容量为1388万千瓦；俄罗斯、英国、捷克、罗马尼亚等10个欧洲国家共有46台机组计划建设，总装机容量为5150万千瓦。

一、欧盟谋划推动核电发展

欧盟的文件强调了核能对于欧洲大陆的重要性，同时表示希望促进小型核反应堆的应用和推广，并计划在2030年前将其在欧洲投入使用。报告还呼吁各成员国加强在创新型核反应堆方面的合作。此外，欧盟委员会2016年5月宣布，将对欧洲电力批发市场和碳排放贸易体系进行改革，以推动核能发展。这些行动无疑体现出欧盟重振核电工业的愿望。

欧盟积极促进核电主要出于以下几点原因。首先，在能源供应安全方面，欧盟迫切希望摆脱对俄罗斯天然气的依赖。由于乌克兰问题，欧盟与俄罗斯相互制裁，欧盟为保障自身能源安全，核电是不可或缺的选项。另一方面，为积极应对全球气候变化，欧盟签署了《巴黎协定》并设定了严格的二氧化碳减排目标。核电在二氧化碳排放方面几乎为零，发展核电显然有助于欧盟达到减排目标。此外，欧盟也希望未来能保持在全球核电领域的技术优势地位。

然而，巨大的投资成本将成为重振核电所面临的一大挑战。目前欧洲境内大部分核电机组即将达到设计运行年限，到2050年将有约90%的核电站面临退役。欧盟预计，若要对这些反应堆进行升级改造或新建替换电厂，需要投资3500亿至4500亿欧元，融资难度非常大。

二、各国对核电的态度及政策调整

尽管德国、比利时等国决定放弃核电，但更多的国家还是选择继续发展核电。最近，瑞典的核能政策出现积极变化，成为欧洲核电发展的一个新亮点。

2016年6月，瑞典政府与反对派达成协议，确定在可预见的未来将继续使用核电，一举扭转了逐步淘汰核能的政策。同时，瑞典议会同意废除核能税，认为核能在帮助实现100%可再生能源发电目标中将发挥重要作用。根据多个党派共同发布的框架协议，核能税将在两年后彻底废除。此外，该协议还允许在已有核电厂址上建设最多10台新核电机组，以替换退役机组。该协议强调，虽然瑞典将2040年设定为实现拥有100%可再生能源发电系统的时间点，但2040年只是一个目标，而不是“切断”核电的时间点。

英国一直支持核电，并且十分关注小型模块堆的发展。英国政府已在2016年3月启动小型模块堆竞标的第一阶段工作，邀请供应商表达参加竞标的意向，并宣布将于2016年晚些时候公布小堆发展路线图。英国政府9月15日宣布批准欣克利角C（HPC）核电建设项目，这将是英国近二十年实施的首个核电建设项目。法国尽管到2025年要将核电份额降至50%，但核电依然将是法国第一大电力来源。

俄罗斯的核电发展几乎从未中断过。当前的目标是到2030年将国内核发电量份额从2015年的18.6%提升至21%。另外，俄罗斯在海外核电市场开发方面势头迅猛。

捷克计划到2040年大幅增加核电装机容量。2016年1月，捷克政府成立了一个以总理为首的新委员会，负责协调核电在国内的发展。罗马尼亚、保加利亚、斯洛伐克等国均在积极推动核电发展。

瑞士2011年6月决定到2034年彻底弃核。然而，近期以来，该国立法机构对核电的态度已有所松动。2016年1月，国民议会能源委员会通过决议，反对先前的新核电机组建设禁令以及对贝兹瑙核电站寿期的限制。

德国政府对欧盟意欲发展核电的愿望持明确反对态度。比利时依旧坚持废除核电。但是，国际能源署2016年5月发布报告称，比利时在2022—2025年关闭所有核电站的政策将严重影响该国能源供应安全。