“十二五”核电发展简要回顾

2010年12月，中共中央在《关于制定国民经济和社会发展“十二五”规划的建议》中提出了“在确保安全的基础上高效发展核电”的方针。2011年3月，突如其来的日本福岛核事故使我国核电发展面临严峻的挑战。面对复杂的形势，在党中央、国务院的正确领导下，我国核电行业沉着应对，攻坚克难，扎实工作，取得了举世瞩目的成绩，开创了核电安全高效发展的新局面。

“十二五”期间，我国共有15台核电机组投入商业运行，有13台核电机组开工建设。截至2015年底，我国在役、在建的核电机组达到54台，分布在浙江、广东、江苏、辽宁、山东、福建、广西、海南等沿海8个省区、13个核电基地，总装机容量5556万千瓦。其中，在役机组28台，装机容量2643万千瓦，年发电量1689亿千瓦时，位居世界第四;在建26台，装机容量2913万千瓦，占世界在建核电机组的三分之一。福岛核事故后，我国对在役和在建核电机组的技术改进已全面完成，安全保障能力进一步增强。 “十二五”期间，我国核能领域技术研发水平快速提升，在三代核电技术研发和应用方面走在世界前列。由中核集团和中广核集团联合研发的自主三代核电“华龙一号”于2015年5月开工建设。CAP1400示范工程已通过开工建设前的安全审评，正在履行核准程序。高温气冷堆示范工程土建已完成，正在进行全面安装。

在中央的积极推动下，在“一带一路”战略的指引下，核电“走出去”初见成效。巴基斯坦卡拉奇项目于2015年8月开工，实现了“华龙一号”核电技术出口。

核电的规模化发展，带动了核电产业链的发展。五年来，核电关键设备和材料自主化、国产化水平稳步提高，铀资源、核燃料保障能力大幅提升，为我国核电发展提供了可靠保证。 机遇与挑战并存

“十三五”是我国全面建成小康社会的决战时期，也是我国由核能大国向核能强国迈进的关键阶段。机遇与挑战并存是当前核电产业发展的主要特点。 (一)难得的发展机遇 1.党中央、国务院高度重视核电的安全和发展。

2012年10月，国务院常务会议审议通过了《核电中长期发展规划(2011-2020年，调整)》和《核电安全规划(2011-2020年)》，对今后一段时期核电发展作出全面部署。2014年3月、2016年4月，习近平总书记两次出席世界核安全峰会，在世界第三届核安全峰会上首次提出以“发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重”为主要内容的中国核安全观，为我国核电安全发展指明了方向。

2.调整能源结构需要核电发挥更大的作用。

现有能源生产消费方式已对我国生态建设和环境保护带来严峻挑战根据“推进生态文明、建设美丽中国”的发展要求，转变发展方式、调整能源结构是我国能源发展的战略选择。由于核能发电具有年运行时间长、能量密度高、运行成本低、可大幅减少温室气体和污染物排放等特点，是建设绿色低碳、安全高效的现代能源体系的重要的、不可替代的组成部分。按照《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》和我国政府对国际社会的承诺，2020年非化石能源占一次能源消费的比重将达到15%; 2030年温室气体排放达到峰值并力争尽早达峰，非化石能源占一次能源消费的比重将达到20%。“十三五”到2030年是我国实现温室气体减排的关键期和攻坚期，也是我国核电难得的发展机遇期和黄金期。

3. 核电“走出去”上升为国家战略。

核电“走出去”是我国构建开放型经济新体制的重要组成部分，受到党中央、国务院高度重视，已上升为国家战略。它有利于我国装备制造业转型升级，有利于国际间产能合作，有利于提升我国核电整体水平。目前，全球核电正处于二代向三代的转型升级期，核电产业正在复苏。我国已开发出自主品牌的“华龙一号”、CAP1400为代表的三代技术，具有四代特征的高温气冷堆技术处于国际领先水平，AP1000、EPR首批三代压水堆核电站都将率先在我国建成，在三代核电的技术研发、设备制造、工程建设、运营管理、人才队伍等方面已形成比较优势，国际竞争力不断增强。 　　4.“十三五”规划对核电产业发展提出了明确要求。

第十二届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对核电产业发展提出了明确要求。在“支持战略性新兴产业发展”一章中，提出了“加强前瞻布局，在核技术等领域培育一批战略性产业”“加速开发新一代核电装备和小型核动力系统，打造未来发展新优势”的要求。在“建设现代能源体系”一章中，提出了“以沿海核电带为重点，安全建设自主核电示范工程和项目”的要求。

关于核电重大工程和项目，提出：建成三门、海阳AP1000项目，建设福建福清、广西防城港“华龙一号”示范工程，开工建设山东荣成CAP1400示范工程，开工建设一批沿海新的核电项目，加快建设田湾核电三期工程，积极开展内陆核电项目前期工作，核电运行装机容量达到5800万千瓦，在建达到3000万千瓦以上。

关于核燃料保障体系，提出：加强核燃料保障体系建设，扩大天然铀储备规模，加快论证并推进大型商用后处理厂建设。

关于能源关键技术装备，提出：提升第三代核电装备制造能力，加快推进第四代核电技术研发应用。 (二)面临的主要挑战 1.必须把握好节奏，避免大起大落。

受福岛核事故、首堆工程拖期等影响，我国核电产业“十二五”期间经历了大起大落，核电中长期发展规划提出的2015年核电装机容量达到4000万千瓦的目标没有如期实现。为了保证 2020年“核电运行装机容量达到5800万千瓦，在建达到3000万千瓦以上”规划目标的实现，要求我们在确保安全的基础上，必须把握好节奏，保持平稳、持续的发展，给市场、行业及相关产业以稳定预期，避免出现大起大落。

2. 必须加强三代核电首堆(批)工程的风险管控。

正在建设中的AP1000、“华龙一号”和即将开工建设的CAP1400示范工程，将是我国未来核电发展的主要堆型。由于是首堆(批)工程，无现成经验可循，它们的成熟性、经济性需要在工程实践中进一步验证。正在建设中的AP1000自主化依托项目的实践表明，对于可能出现的设计变更、设备交货延误、工期延长等风险必须高度重视，努力做好风险防控工作。