光伏电站标杆上网电价是一个固定的数值,在组件成本下降后,企业有了更多的利润空间,为寻求更多的市场机会,使自身有更强的竞争力,企业会降低自己的竞标报价。也就是说,当光伏组件度电成本降低之后,获得的相应政府补贴也会下降。
在业内人士看来,国内光伏企业对政府补贴形成依赖已是常态,政府补贴在光伏企业净利润中占比较大。以阳光电源为例,2015年7月,阳光电源收到政府补贴9188万元,占到当年净利润的近1/4。因此,当政府补贴减少时,企业收入下降也成了必然。
一方面,企业自身由于成本下降而获得的政府补贴会减少,另一方面,国家也有意在减少对于光伏企业的补贴力度。在2016中国光伏大会上,对业界一直关注的光伏补贴,中国光伏行业协会秘书长王勃华表示,光伏产业尚处培育期,目前的补贴就是为了将来不补贴。值得注意的是,国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明也在会上称,“十三五”时期光伏产业发展的主要任务就是,实现不依赖国家补贴的自我持续发展。
以待成本再下滑
据了解,我国新能源的补贴目前已经达到550亿元,年底补贴缺口或达600亿元,新能源补贴政策调整势在必行。
在行业人士看来,光伏产业之所以拥有高额补贴是因为该产业的背后是高于普通火电的成本,企业只能依赖补贴才得以为继,政府拿出足够的诚意才能引入更多企业的加盟。因此,河北省能源规划研究中心战略规划处专责贾浩帅表示,光伏电价与煤电价格持平之时,才是光伏企业脱离补贴之时,也是光伏行业回归完全市场化的竞争环境之时,而于光伏企业而言,要想达到这一目的,技术的进步和产量的提高要同步进行。
其中,技术创新尤为重要。业内人士认为,只有不断创新,才能把光伏发电的成本降下来,这个行业也才能慢慢实现真正的市场化,而不是靠政府给予补贴“续命”。补贴下调,正是要倒逼企业创新。之前国家用补贴将资本吸引进这一行业,但如果“躺”在如今的技术水平上靠补贴舒舒服服地“混日子”,对行业发展无益。
不过,尽管此前政府早已透露出实施补贴退坡机制,但依然要考虑到各地价格政策、电站建设时期等因素,不会简单地一刀切,会根据各地企业实际情况做出调整。
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