他指出，风电整体已经从可有可无补充能源发展到替代能源阶段，在能源消费结构中扮演日益重要的角色。“十三五”时期，国家能源局的重点工作在以下四个方面。

首先，所有工作的重中之重是风电的有效利用，他提出要明确各市场主体和各省区市在可再生能源生产和开发利用方面的责任，形成倒逼机制，充分调动各方利用可再生能源积极性。其中的一项有效措施是积极推动建立新能源电力高比例利用示范区，使得局部地区清洁能源占比达到较高的比例，可再生能源利用形式多样化。

在管理方面，继续落实简政放权，部署跟踪一批有典型意义的试点项目，为更大范围内可再生能源高比例应用积累有效技术和经验。

其次，“十三五”发展的重要任务是促进风电行业成本下降，同时研究补贴的退坡机制。

9月25日，华电、昌盛日电以0.52元/KWh的上网电价成功中标包头光伏领跑者基地项目，与一类风能资源区标杆上网电价仅差1分钱。

8月29日，协鑫以0.61元/千瓦时的上网电价成功中标阳泉光伏领跑者基地项目，与四类风能资源区标杆上网电价持平。

光伏行业成本的下降，让风电行业倍感压力。

在国家发改委9月29日发布的《关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》中，对光伏发电一、二、三类资源区标杆上网电价拟调整为每千瓦时0.55元、0.65元和0.75元，同时拟将海上风电标杆上网电价明确为近海风电0.8元/千瓦时，潮间带风电0.7元/千瓦时。

虽然在开幕式上，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，国家应该放慢海上风电价格的下降速度。但李鹏认为，新能源内部之间的竞争非常激烈，互相之间有很强的替代效应。

未来风电、光伏发电、光热发电谁的成本下降快，谁就可以在能源转型中扮演更加重要的角色，就能占有更多的市场份额，行业也能有更好的发展。”李鹏强调，全世界没有任何一个行业能够一直依靠补贴发展，“未来，5到10年，风电的发电成本必须要在现有电价基础上下降20%到25%。”为此，国家能源局正在研究出台可再生能源发电配额考核和绿色证书交易制度。

第三，要建立一个规划落实的机制。“规划的落地比编制规划本身更加重要，所以我们这一次对规划的思路进行调整。”李鹏指出，在规划目标方面，对于风电消纳条件好的地区，以规划目标为最低目标，鼓励各省建立更高的发展目标，对于弃风限电严重的省份，“十三五”时期，建议以解决存量风电项目消纳为主，在弃风限电有效解决之前，适当把握建设节奏，不急于扩大风电建设规模，通过深化体制改革尽快解决风电的消纳问题。

同时，从2013年到现在，我国基本建立全产业链指标建设体系，未来将在此基础上建立风电预警机制，将风电运行情况落实跟预警机制挂勾，保障整个产业的持续健康发展。

最后是海上风电发展，“我们绝不催熟海上风电产业，我们希望整个行业积极稳妥发展。”一方面，我们积极要完善海上风电发展各项措施，确保海上支持力度不降低，同时积极为企业开展建设提供便利条件，进一步推动简政放权，不再编制建设方案，“凡是完成规划，在规划海域的项目，企业只要愿意干我们都支持，存在矛盾我们积极协调”，李鹏表示，另外一方面，在不断总结经验基础上逐步推动全产业链进步和成本下降，我们需要的是一个健康稳健的海上风电产业，绝不是跨越式发展留下诸多隐患的海上风电企业。