我国整个风电乃至新能源产业发展将不再只注重新建规模，而是更加重视就近就地利用。在规划目标上也将有保有压，并将建立相关的规划落实机制。与此同时，成本下降和补贴退坡也将成为“十三五”风电产业的主旋律，我国将用5~10年的时间使风电成本在目前标杆电价的基础上下降20%~25%。

“抢装潮”“弃风限电”“竞争加剧”……风电行业在稳中求进的发展过程中，也被上述多个关键词所包围。我国能否实现由风电大国向风电强国转变?风电能否实现由替代能源向主体能源过渡?“十三五”时期成为风电产业发展的关键节点。

“十三五”期间，我国整个风电乃至新能源产业发展将不再只注重新建规模，而是更加重视就近就地利用。在规划目标上也将有保有压，并将建立相关的规划落实机制。

与此同时，成本下降和补贴退坡也将成为“十三五”风电产业的主旋律，我国将用5~10年的时间使风电成本在目前标杆电价的基础上下降20%~25%。

“我们也会部署和跟踪一批比较有典型意义的试点项目，争取通过广泛的示范，为最终更大范围内风电等可再生能源的高比例应用积累有效的技术和政策经验。这个可以说是我们‘十三五’工作的重中之重。”国家能源局新能源与可再生能源司处长李鹏说。

“硬币”的另一面

风电正站在由替代能源向主体能源过渡的博弈关键节点上。

我国新增风电装机已连续五年领跑全球，并成为首个装机达到1亿千瓦的国家。虽然我国风电装机容量已经位居世界第一位，但硬币也有另一面——风电在全国电源结构中的占比仍然较低。

国家可再生能源中心主任王仲颖表示，2015年我国风电上网电量仅占总电量的3.3%，而整个欧洲已超过11%，特别是丹麦这一比例更是超过了40%，风电在德国电力消费中的比例也达到了13%。相比之下，我国风电发展深度距欧洲等风电强国还有很大的差距。

今年9月，第十二届全国人大常委会批准了《巴黎协定》的决定。这一举措，标志着我国已向国际社会郑重承诺，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%，作为负责任的大国率先应对全球气候变化。要确保2020年非化石能源发展目标，可再生能源要承担重要发展责任，其中风电产业至少要达到2.1亿千瓦的并网装机规模，并力争达到2.5亿千瓦，即从目前到2020年，年均新增装机规模要保持在2500万千瓦左右。

然而，“2015年，我国弃风限电问题反弹，风电并网消纳的问题日益突出。同时，在落实降成本等供给侧改革过程中，陆上风电价格两次下调，风电行业也面临很大的压力。”国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明坦言。

“风电产业繁荣之下，风资源与负荷中心错配矛盾却愈加凸显。如何合理规划战略布局、控制造价水平、减少弃风限电损失都是风电行业亟待解决的重要问题。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰强调说。

在李俊峰看来，目前，我国风电产业机遇与挑战并存。“风电已经进入到了青春期，但我们需要尽快度过‘青春期’，因此需要与其他能源协调发展，建立多能互补发展体系”。