3 河南省天然气市场发展潜力预测
未来河南省天然气市场发展主要受到经济增长情况、天然气与替代能源的比价关系、政策的落实程度等方面的影响，下文采用类比法预测“十三五”期间河南省天然气市场需求。
3.1 居民需求
目前河南省气化居民人口1990万人，近5年以来气化人口年均增长约200万人，按2015年河南省城镇总人口测算，全省气化率达到45%，该气化水平自2004年西气东输投产以来，处于较快水平。
随着居民生活质量的改善，在“十三五”期间城镇化水平仍将保持快速增长，气化人口也随之增加，用气量将保持增长的态势。2020年，根据省内规划，河南省常住人口按9730万人、城镇化率56%、城镇气化率达到55%测算，居民用气量将达15亿立方米。
3.2 公福需求
一般公福用户用气量主要与地域的特点、人口经济水平关系较大，根据全国其他同类省份的用气现状，一般非旅游性地区和特大型城市公福用气占居民用气的40%左右。借鉴此水平，根据河南省近年来的发展情况，取公福用气是居民用气量的43%～45%，预测未来河南省公福用气需求量见表5。
3.3 采暖需求
按地域划分，河南省属于我国采暖区域，且省内采暖方式主要是煤炭锅炉采暖和燃气壁挂炉采暖，90%是煤炭锅炉。2015年河南省天然气采暖面积约6000多万平方米，远低于北京、河北、山东等省份。随着“蓝天工程方案”的加快实施，煤炭严控政策的进一步落实，燃气采暖的改造发展潜力巨大。
借鉴同类城市人口气化水平、区域采暖规模、区域的发展条件，并结合河南省的整体发展水平，考虑政策的强制实施效果，预计2020年河南省可实现燃气采暖新增面积1.4亿平方米，采暖用气需求量可达10亿立方米。
3.4 车用需求
河南省车用天然气发展较早，最早以CNG汽车发展为主，之后随着油价的上涨LNG车用也得到快速的发展。2015年河南省的天然气汽车保有量是9.4万辆，年发展1万辆左右。随着天然气价格的下调，天然气和成品油比价关系的进一步关联，以及省内环保政策的大力推动，天然气车用数量将持续增加。
未来几年，河南省天然气车用仍将快速发展，按城市CNG出租车气化率达到70%、CNG公交车气化率达到50%、LNG大型车辆10%的置换率，预计2020年车用天然气量达到12亿立方米，2025年达到20亿立方米。
3.5 发电需求
河南省发电用气规模较小，但天然气发电对电源燃料的结构调整有着促进作用，而且对迎峰度夏时期调峰亦有一定的优势。重要的是天然气发电项目的热电联产、分布式能源的利用，既能供电也能供热，利用效率相对较高，能够大力削减和替代煤炭用量，符合河南省环保政策的要求，河南省天然气发电具备较大潜力。
以省内的天然气发电项目规划情况以及天然气在电源结构中的合理比例作为预测基础，预测2020年全省天然气发电可实现400万千瓦的装机规模，河南省发电用气需求为14亿～22亿立方米。
3.6 工业需求
工业燃料中煤炭的替代是解决污染排放的关键。近年来在河南省工业中，天然气的消费量占能源消费总量的2%左右，而煤炭消费量占能源消费总量的90%以上。如果“蓝天工程”中提到的建成区要求的煤炭锅炉、“油改气”的改造目标能够达到，河南省工业用气规模将大幅提升。
考虑影响因素、经济性以及政策的相关要求，以政策提出的地市为主要改造点，按替代工业能源消费的8%～10%作为预测基础(此水平基本匹配我国天然气在工业燃料结构中的平均水平)，预计2020年河南省工业燃料需求天然气60亿～75亿立方米。
3.7 小结
在河南省天然气利用需求的7个领域中，2015-2025年增速最快的是工业燃料，其次是城市燃气。受供应价格、化工产品市场和政策的限制，天然气化工用气量增长的可能性较小，基本维持在2.4亿立方米。2020年河南省天然气市场需求预计为120亿～143亿立方米，2015-2020年年均增长率为16.7%，保持较快的增长速度。
4 促进河南省天然气市场发展的合理化建议
4.1 深入落实大气环境污染防治政策，合理制定发展目标
大气环境污染防治政策和“蓝天工程”的深入实施将提高河南省天然气市场需求。禁烧区的划定可提高天然气在工业燃料和采暖中的占比，“油改气”的实施将推动天然气汽车的快速发展，燃气热电联产项目的鼓励有助于推动燃气电厂的发展。未来河南省天然气市场发展的主要方向是工业燃料和城市燃气，2020年工业燃料用天然气消费量若要达到60亿～75亿立方米，必须对禁烧区燃煤用户强制改造，至少降低煤炭消耗量1000万吨标煤，尤其在郑州、洛阳、平顶山、商丘等煤炭消耗的主要地市严格执行。
为实现天然气在河南省能源消费结构中的战略地位，应合理制定天然气在能源消费结构中的战略目标及在主要利用行业的目标。力争到2020年，天然气消费量占河南省能源消费总量的10%以上，城镇气化人口达到2990万人，城镇气化率达到55%，燃气电厂装机占全省总装机量的5%，燃气发电量占全省发电总量的4%以上，天然气在全省工业燃料中的占比达到6%。2025年天然气占能源消费总量的12%以上，城镇气化人口达到3800万人，城镇气化率达到65%，燃气电厂装机占全省总装机量的9%，燃气发电量占全省发电总量的8%以上，天然气在全省工业燃料中的占比达到10%。
4.2 选择合理的天然气市场切入点
根据市场发展潜力，河南省天然气市场需求增量主要来自于工业、发电和采暖。其中采暖用气主要通过政策推动对城区集中供热燃煤锅炉的改造带动;工业和发电的煤炭消费量占全省煤炭消费总量的95%，改造和替代的潜力巨大。因此，河南省天然气市场发展的主要切入点是工业燃料和发电领域。
根据《河南统计年鉴2015》，2014年河南省制造业用煤占工业用煤量的74%，主要集中在造纸、石油加工、化学制品、塑料制品、非金属矿物、金属冶炼等行业。河南省的工业燃料领域除了城市小工业要快速发展外，天然气置换煤炭应重点对以上几个行业进行切入，并开展天然气置换煤炭的技术可行性和经济可行性研究，确保河南省天然气作为工业燃料能够快速发展。
河南省发电发展的整体思路应为燃煤机组为主、燃气机组为辅、新能源发电作为补充。燃气电厂在河南省的发展途径为：1)大型机组以燃煤为主，小型机组以燃气为主，由于小型燃煤机组使用清洁化设施不具备经济性，应对全省20万千瓦及以下燃煤机组进行燃气替代，可以减少污染物排放;2)替代城区内燃煤发电机组，随着城镇化的发展，部分郊区燃煤电厂已被城镇环绕，污染物的排放严重影响周边居民的正常生活，对此类燃煤电厂的燃气替代可以减少污染物排放，提高周边居民生活质量;3)在燃煤供热供汽集中区建设燃气热电联产项目，替代原有燃煤锅炉;4)在各类工业设施、商业综合体和数据中心建设天然气分布式能源项目，提高能源综合利用效率和周边用能的便利性。
4.3 降低天然气供应成本，促使终端价格逐步合理化
天然气价格是终端用户最关心的事情，由于天然气终端用户的多元化，天然气价格波动对不同行业产生不同影响。为实现天然气市场健康快速发展，应设法降低供应成本，促使终端用气价格合理化。
河南省可以通过以下途径降低天然气供应成本：1)统筹全省天然气基础设施建设规划，有效避免省内基础设施重复建设，提高基础设施使用率，减少中间投资;2)统筹全省天然气资源调配，有效避免长运距管道输送短运距管道闲置的现象，减少资源输送距离;3)重新核准省内管道管输费，制定合理的管输费和城市配气费，降低用户中游管输成本。
为促使终端价格合理化，建议：1)根据终端用户价格承受能力制定价格标准，其中居民用户用气量小，价格承受能力高，应成为价格最高的终端用户;2)建立燃气电厂天然气供应价格和上网电价联动机制，上网电价是决定燃气电厂燃料价格承受能力的主要因素，建立合理化的气电比价关系，保障燃气电厂的经济性;3)采用量大优惠措施，对超过一定使用量的大型天然气用户给予价格优惠，提高用户利用天然气的积极性;4)在工业燃料领域，不同行业(冶金、玻璃、陶瓷、钢铁等)的燃料价格承受能力除了受可替代能源价格影响外，主要受到工业产品价格的影响，因此天然气作为工业燃料的价格应根据工业产品价格的波动在合理范围内进行调整;5)制定天然气供应的峰谷气价，保障调峰设施建设的经济性，提高河南省天然气市场供应稳定性。
4.4 实现天然气管道镇镇通
截至2015年底，河南省除南阳、周口、商丘的部分县级单位没有管道气外，其他地区基本实现县县通。随着天然气市场利用区域的不断扩张，天然气管道镇镇通已成为必然趋势。
建议：1)优先在管道相对密集的豫北地区实施，管道密集的地区天然气基础设施相对完善，方便对乡镇的供应;2)优先在经济发展相对较好的郑州、洛阳等地区实施，经济发展较好的地区对使用天然气具有较高的价格承受能力，对天然气在乡镇利用起到示范作用;3)省内县县通管道在经过乡镇时要留有分输功能的阀室，以便后期进行分输;4)对乡镇煤改气给予适当的财政补贴和政策支持，尤其是对乡镇天然气家庭用户使用的燃气灶、壁挂炉进行财政补贴，降低天然气用户的使用成本，实现天然气在乡镇的推广。
