铺路全国价改

作为全国第一个公布天然气管理办法的省份，湖北的天然气价改备受关注的除了投资收益率外;更在于提出的改革思路：并轨居民用气和非居民用气价格、监管地方输气和配气价格。

除此之外，湖北还明确了天然气销售价格与门站价格联动机制，以及价格联动的计算公式。

湖北将天然气销售价格分为按旺季、淡季和平季三个浮动周期，其中旺季为每年12月至次年3月，淡季为每年6月至9月，平季为每年4月、5月、10月和11月。在这三个浮动周期，天然气销售价格可以根据门站价格变动情况进行调整，不同周期实行不同价格。

这对于中国天然气销售价格也将是个巨大变革，酝酿多年的天然气差别性气价将“破冰”。

现行居民和非居民用气不论在不同季节、不同用气时段都实行的是同一价格，但实际上，在每天的时间段、不同季节，天然气的使用量都极大城差异，需要市燃气企业的调峰、应急。在美国等部分国家实行峰谷气价，不同时间段使用天然气使用价格也不同。

天然气分析师刘广彬告诉记者，例如在北京，天然气使用量峰谷差在12倍以上，并呈现出不断加大的局势。一些城市的储气设施建设较为滞后，在用气高峰期，就容易出现“气荒”现象。

刘广彬认为，湖北将天然气价格分为旺季、淡季和平季，这种“一季一价”的方式也有利于提升下游企业完善储气设施的积极性。实施差别气价，这也是未来全国天然气销售定价将参考的模式。

值得关注的是，近期福建也发布了完善天然气销售价格的通知，明确自3月1日，按照城市燃气公司和用户共同承担消化上游购气成本上涨的原则，及时联动调整天然气销售价格。当门站销售价格上调时，城市燃气公司消化不低20%，终端用户承担不超过80%;当门站销售价格下调时，全额向终端用户传导。

近期有消息称，由国家能源局制定的《关于加快推进天然气利用的意见》有望很快公布。其中，湖北和福建都是天然气改革的先试先行省份。

天然气价改被称为中国资源价格改革的“最难啃的骨头”，近年来借着全球能源价格下跌的“东风”，进展加快。截至2016年底，在放开了储气库价格、化肥价格之后，国内仅剩城市燃气和省网供应的30%非居民气量，以及17%的居民气量未完全放开。

2015年4月，非居民用气价格实现并轨。同年11月，国家发改委将非居民用气价格由最高门站价格改为基准门站价格管理，供需双方可协商价格。

2016年11月，中石油自主对华北、西北地的非居民用气价格提 　2016年11月，中石油自主对华北、西北地的非居民用气价格提高了10%~15%，这是首次企业自主调价，改变了以往政府定价的模式。

2016年下半年来，关于天然气管道输配价格管理办法、储气设施价格政策、化肥用气价格放开等政策密集发布，为天然气市场改革铺路。

截至2016年底，在放开了储气库价格、化肥价格之后，国内仅剩城市燃气和省网供应的30%非居民气量，以及17%的居民气量未完全放开。

刘广彬告诉记者，按照此前国家发改委对于天然气的价改路径：“理顺价格—增加价格弹性—放开价格”，现在已经走到了第二步，企业和地方的弹性都有所增加。这也将为“十三五”末，实现居民用气和非居民用气价格的全面市场化摸索出更多的经验。